创新工作载体 激发代表活力 ——静宁县城川镇全力打造苹果产业功能型人大代表之家
□ 刘峰 刘等红
城川镇位于静宁县城南郊，属城郊乡镇，是县委县政府确定的苹果小镇，也是静宁县35°苹果谷景区的所在地。全镇辖10村59社4333户17605人；共有各级人大代表58人，市人大代表2人，县人大代表6人，镇人大代表57人，其中党员代表25人，农民代表40人，妇女代表24人。近年来，城川镇人大在县人大常委会的精心指导下，围绕中心、服务大局，自觉把党的领导贯穿于依法履职的全过程、落实到人大工作的各方面，践行全过程人民民主，创新载体依法高效履职，确保与党委在思想同心、政治同向，行动同步、工作同行。紧盯全镇果业振兴，镇人大主动作为、深入思考、倾心尽力，依托苹果产业基地，创建了“苹果产业功能型人大代表之家”、人大代表研习基地，在产业链上让代表作用发挥有了更大的舞台，有力破解了依托村级阵地以代表小组为单位建家，找到了新时期基层人大工作的新突破、新抓手、新定位，切实增强了新时期基层人大工作活力。
聚焦专业性 产业链上建“家”解难题
苹果产业是城川富民增收的主导产业，但随着树体老化、品种退化、市场弱化，效率非常低下。镇党委、政府审时度势提出实行老果园改造、高质量发展现代果业的决定。在实施的过程中，出现了“新模式不会改、投入成本大不愿改、撂荒园无人改”的三大难题。镇人大主动作为、大胆探索，多次组织代表深入走访群众，积极视察调研，提出了“党支部+合作社+农户（人大代表）”的“三年托管建园”模式，通过代表作示范、带着群众干、企业建园区的办法解决以上存在的问题。2021年，镇上在吴庙村集中实施老果园改造1979亩，今年又集中在吴庙、大寨、高湾、咀头、靳寺五村实施老果园改造3544亩。
为解决“代表沉不下去、选民联不上来”和流动代表管理难的问题，依托苹果产业基地，创新产业链上建“家”模式，建成了苹果产业功能型人大代表之家，构建了以代表之家办公室、代表接待室，人大代表研习基地、人大代表培训基地，代表风采宣传长廊为一体的“一家一长廊、二室二基地”功能布局，并按照人大代表个人特长，将58名各级人大代表优化组合，组建政策宣讲、技术培训、农资供应三支专业团队，真正让专业的人干专业的事，极大地激发了代表履职活力和作用发挥，关键为镇上探索建立果业社会化服务体系、打造智慧果业、破解今后因劳动力弱化无人经营果园的课题作出了积极的、重要的贡献。
突出时代性 产业链上集“智”强服务
立规矩，定标准，强制度，不断探索服务群众的载体平台和依法履职的制度机制。一是大力开展“三访一关爱”行动，通过委员接访、代表下访、问题回访，开展关心一老一妇一幼一困关爱行动，有效联系选民，打通服务群众“一公里”。
二是发挥好市、县3个委员的优势，落实好3个委员联系6个县代表、6个县代表联系57名镇代表，镇代表联系选民的“双联系”制度；进一步规范人大代表在法律授权中发挥作用，镇人大通过组建人大代表学习交流群“便捷学”掌握工作动态、定期组织培训“集中学”增强专业知识、经常走访群众“实践学”提高群众满意度，专题调研“深入学”倾听群众呼声，依法召开会议“专题学”研讨议题议案，网络充电“在线学”做到务农学习两不误的“六学”措施，着力解决农民代表不学习、不爱学、学习针对性强的问题，推进人大代表学习培训系统化、专业化、精准化和针对性、实效性，切实提升代表整体素质和履职能力；
三是健全完善代表视察调研、学习培训、活动开展、办公述职等常态化制度，精准管理代表履职档案，坚持每年年底开展一次1/5以上的代表向选民述职活动。
四是坚持三个团队和基地负责人错峰代班，每月10日的“选民固定接待日”制度，随时让选民表达社情民意、现场解答急难愁盼问题，实现了哪里有群众，哪里就有代表，工作推进到哪里，作用发挥到哪里。
通过以上四大举措，使党委、人大意图和群众意愿找到了最佳契合点，实现了代表履职能力提升，意见收集和办理高质量发展。自建家以来，主要围绕果业发展、乡村治理、乡村建设、环境治理等活动主题，2020年提出了“五点减量法”的垃圾分类收运体系，2021年提出“1134”乡村治理模式，今年又提出了老果园改造“三年托管建园”措施等一系列助推乡村振兴的好意见。至目前，代表之家累计接待选民群众1200余人次，政策咨询解答96件，解决民生问题26起，措办惠民实事16件。
彰显先进性 产业链上作为显担当
上一篇：什么是转基因食品（转基因食品都有哪些特点）
下一篇：我国科研人员发现杂草稻抗旱基因