中小银行合并重组持续推进

作者：王韵壹、李英、熊慧卿

本报记者王柯瑾

中小银行是我国银行体系的重要组成部分，是支持地方经济发展，服务民企、小微及“三农”的主要力量。然而，近年来受经济下行叠加2020年新冠疫情的冲击，部分中小银行资产质量、资本压力逐渐显现。

据《中国经营报》记者不完全统计，2020年共出现7起中小银行合并重组案例，其中2起为城商行、5起为农商行及农信机构，共涉及近30家银行机构。

恒大研究院研报认为，当前在中小银行经营风险加大的背景下，未来中小银行整合资源、兼并重组是大势所趋。通过并购等方式，中小银行的经营管理水平、抗风险能力有望得到提升，盈利能力持续改善。

接受记者采访的业内人士表示，合并重组是中小银行改革的方式之一，有利于释放银行竞争优势，增强抵御风险的能力，未来合并重组的案例可能还会增多。但银行重组改革不是简单的拆分合并，需要坚持市场化、法治化的原则，还需要处理好重组后新机构的定位及发展问题。

谋变：中小银行合并重组潮起

中小银行合并重组其实并非罕见。自2005年开始，已有如徽商银行、湖北银行、中原银行等中小银行成功合并的案例。而近年来，随着经济下行、中小银行风险暴露增加，以及受疫情冲击，中小银行面临更大的经营压力。2020年，中小银行合并重组又被监管层和市场频频提及，掀起了小高潮。

除正式的合并重组外，记者了解到，2020年还有银行之间建立合作联动机制谋求发展与突破，被业内人士称为“松散型的抱团取暖”模式。

在麻袋研究院高级研究员苏筱芮看来：“监管持续推进中小银行合并重组事项，既有历史原因也有现实原因。历史原因方面，中小银行在过去发展中积累了不少风险，一些存量资产处置的担子较重。回顾过去，监管围绕大型银行的不良化解做了很多工作，但中小银行这方面还存在短板。现实原因方面，随着历史包袱的堆积以及宏观环境的变化，部分中小银行的底层风险逐渐暴露，在防范化解重大风险即将收官的当下，推动中小银行合并重组具有现实意义。”

此外，疫情冲击也是催化剂之一。中国改革发展研究院博士后郝志运表示：“在疫情冲击经济的大环境下，银行业资产质量下滑，经营压力随之变大。银行间并购、入股其他农商行或村镇银行，可实现银行股权的有序流转，进一步优化行业资源配置，提升银行支农支小和服务实体经济的水平。这既是银行在经济下行期自身发展的需要，也是防范化解金融风险的重要手段，符合金融监管部门的期望和要求。”

破局：坚持市场化法治化改革

银行合并重组离不开政策的支持。银保监会副主席曹宇在2020年4月的国新办国民经济运行情况发布会上曾表示，由于中小银行自身管理能力和经营实力有限，特别是客户群体有一定的特殊性，受到疫情冲击比较明显。“今年会陆续看到中小银行的改革重组工作力度比较大，特别是市场化重组的力度和措施会比较多。”曹宇指出。