“后疫情时代”的世界秩序与俄罗斯的战略选择

作者：张馨予

　 内容提要：新冠疫情蔓延激化全球既有矛盾，深刻改变冷战结束以来的全球政治、经济与安全图景。近来，俄罗斯领导人和智库专家对“后疫情时代”的国际格局、世界秩序、全球化进程、大国关系进行深度思考，认为在国际格局与世界秩序加速重塑之际，俄罗斯迎来克里米亚危机甚至冷战结束以来最大的战略机遇。在俄罗斯战略界看来，新形势下，俄罗斯需要重塑对外政策思想，巩固自联合国成立以来就享有特权的安理会常任理事国对全世界的特殊责任，深化欧亚一体化合作，巧妙运筹俄中美三角关系，借助多方力量平衡对华关系，谋求实现俄美关系改善。

关键词：后疫情时代；国际格局；世界秩序；俄罗斯；战略选择

作者简介：冯玉军，复旦大学国际问题研究院副院长，二级教授，博士生导师。

　　 标题注释：国家社会科学基金重大研究专项“以总体国家安全观为指引补齐中国国家安全治理体系短板研究”(编号：18VZL012)，国家社会科学基金一般项目“页岩革命背景下的美国能源权力及其影响研究”(编号：19BGJ032)。

　　新冠疫情全球蔓延犹如一场没有硝烟的“世界大战”，不仅威胁人类生存、重创世界经济，也对世界秩序产生重大影响，深刻改变冷战结束以来的全球政治、经济与安全图景。大变局下，每个国家都在以各自的视角看待世界的变化、评估自身所受影响并力图更好地维护自身利益。

　　2020年3月底以来，俄罗斯疫情形势急剧恶化，政府被迫改变原来比较松弛的心态，进一步强化防疫力度。与此同时，俄罗斯领导人和重要战略智库的顶级专家对“后疫情时代”的国际格局、世界秩序、世界经济与全球化进程、大国关系特别是俄中美三角关系等重大问题进行了深度思考，对俄罗斯在国际大变局下的战略选择做出了细致谋划，总体认为在其他大国严重受损、国际格局与世界秩序加速重塑之际，俄罗斯迎来了自克里米亚危机甚至冷战结束以来最大的战略机遇。

　　知其然，方知其所以然。国际问题研究的首要前提，是要切实了解世界正在发生怎样的变化，洞悉研究对象的所思所想，而不是陷入空洞的理论推导和自娱自乐式的闭门造车。风起于青蘋之末，俄罗斯战略界的思考是战略制定和政策调整的重要先导。及时跟踪和全面总结俄罗斯战略界的分析与思考，有助于准确地把握“后疫情时代”的俄罗斯战略走向。

　　一、国际格局与世界秩序

　　近年来，国际社会各种矛盾深度交织，新冠疫情全球蔓延成为其进一步激化的催化剂，促使国际与地区秩序陷入紊乱和动荡。

　　俄罗斯战略界敏锐地观察到，这种紊乱表现在诸多方面：一是疫情之下人类的共同利益被置于政治和经济利益之后，疫情本身也被视为各国提升地缘政治和经济地位的有利条件，世界各国仍在围绕暂时的利益得失争吵不休；二是民粹主义势力借机抬头，社会团结受到严重冲击，全球政治呈现民族主义、排他主义、仇外心理、漠视国际法等特征；三是人类在应对共同挑战方面采取集体行动的意愿持续下降，包括世界卫生组织在内的国际组织的脆弱性凸显，许多国家政府面临严重的信任危机，国际社会形成了互不信任的循环。（1）

　　与此同时，新冠疫情引发的危机也正在加速世界格局的转型进程，“美国的全球领导地位遭受冲击且转向关注国内发展，欧盟无力应对危机且内部矛盾加深，中国积极推行全球外交且民族主义持续高涨”。未来，“世界将主要存在两种相互竞争的政治经济模式：一种是以西方为代表的自由主义，另一种是以中国和俄罗斯为代表的国家资本主义。而中国和美国将成为世界政治的两大联盟的中心，其不断加深的冲突将对整个国际关系体系以及各国政治进程产生巨大影响”。（2）

　　俄罗斯前外长、国际事务委员会会长伊戈尔·伊万诺夫认为：“新冠疫情使全球安全体系迅速发生变化，安全问题从传统军事安全向流行病、气候变化、移民问题等领域延伸……新冠疫情危机或将成为国际政治的分水岭。面对疫情的全球挑战，一方面，多方政治力量呼吁在世界范围内暂停冲突，集中力量抗击肺炎；但另一方面，部分国家企图通过危机获得相对于传统竞争对手的比较优势，围绕信息战、疫情扩散的责任、威权国家和民主国家抗击病毒能力以及经济模式等问题争论不休。这充分表明，人类正面临着建立新世界秩序的政治斗争。这场斗争的结果将取决于政治家是否能将全球安全置于个人政治抱负之上，以及是否能将国际利益置于传统国家利益之上。”（3）

　　围绕疫情之后世界是否会形成类似冷战的两极格局，俄罗斯战略界存在不同看法。