用制度破除“纸上形式主义”
《瞭望》杂志日前刊发《破除纸上形式主义》的新闻调查报道了这一现象：岁末年初，各单位、各部门作年终总结时照搬照抄、抄袭拼凑严重，有的地方甚至出现范文售卖、代写服务的产业链。文章被多家网站转载并引起关注。
事实上，所谓“纸上形式主义”大抵从未绝迹，前数年媒体也曾作过相关报道，如今又玩出新花样：抄袭不动手，直接语音识别；先抄袭别人，再抄袭自己；相互抄袭，甚至“组团”抄袭；花钱借用新秘书网、范文网、小小参谋网、秘书文库、笔杆子家园等十余个网站方便抄袭拼凑，直至形成相关产业链。可见其“病症”更朝严重的方向进了一步。
说起来，包括年终总结在内的各类公文是党政机关行使职能的必要载体，即便载体形态随科技进步发生变化（如无纸化、多媒体化等），其内容总还得真实可靠、讲求针对性和建设性。一年一度的年终总结，无非是盘点成绩，发现不足，以利今后更好发展。总结造假到这般地步，即可断言，当事单位或部门形式主义盛行已极，无论是对上还是对下，对官方还是对社会群众，其公信力都将大打折扣。
当然，年终总结造假非孤立事件，不免事出有因。直接造假者有责任，背后原因更须分析深究。造假原因形形色色：或以“纸上论英雄”，成绩不够，总结来凑；或上级指令“时间紧、任务重”，一时难以完成，只好拼凑抄袭、敷衍交差；或担心上面检查通不过，为求过关，强做文字游戏；更有公职人员发现上级单位索要总结、报告后，多半并无回音，便心存侥幸地大胆作伪，直至习以为常，形成惯性。
当下无论在政府机关还是企事业单位，形式主义早不新鲜，甚至有时“破除形式主义”的宣示和举措本身也沦为形式主义，称其为“顽症”恰如其分。
破除形式主义应从更深层面着力，包括必要的体制机制上的创新，总之得让每一个当事人实打实地承担起相应责任。
【编辑：杨京】
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