中美版“太空竞赛”？拜登政府5大科技质问，洞

作者：张馨予

前沿战略研究授权转载

拜登政府提出五大质问，抑制中国崛起

拜登上台后以尊重科学和真理极力表达与特朗普的区别，曾任命科学顾问并提出5大关键问题，希望以科技手段帮助美国应对疫情、重建经济，并为未来75年美国科技发展提供方向。而在中国问题上美国两党的态度高度一致，致力于利用科技手段对抗中国。因此，拜登提出的五大科技质问不仅是对美国经济与社会现状、科技长久发展的思考，也是在为抑制中国崛起，开展中美版本的“太空竞赛”蓄势。

一、拜登时代美国科技发展重回正轨

（一）着眼未来，长期以来的科技重点还将一以贯之

人工智能、量子信息科学、先进制造等前沿技术领域仍将是美国未来科技发展的重中之重。即便在对科技领域较为漠视的特朗普执政时期，也对以上领域保持着相对稳定、连续性的投入，加之这些领域是未来中美竞争的着力点，因此，拜登政府大概率会继续在以上领域发力，利用能源部（DOE）、国防部（DOD）、国家科学基金会（NSF）、国防高级研究计划局（DARPA）等重要核心部门推动美国关键技术的发展，确保美国站在全球科技竞争制高点。

美国对人工智能的重视度有增无减。DOE、NSF等国家部门从2021财年开始加大对人工智能的投资（见表1），其中NSF和DOE最为突出。就研究方向而言，DOD下设机构DARPA新增人工智能领域基础研究项目5项和应用阶段项目2项，包括“应用导向的人工智能”、“程序化语言处理（SLP）”等（见表2），着重强调人工智能技术重要性的同时，也为其发展指明方向；DOE拨款1.25亿美元用于提高人工智能和大数据技术的安全性和可靠性，以推动其在能源实验室的应用和部署。

表1-各部门在人工智能领域的预算变化（单位：亿美元）

表2-人工智能和量子技术领域支持情况

注：以上表格内容时效性为2021年

量子科学、先进制造和核技术亦是美国科技发展重点。针对量子技术，DOE、DOD等重点部门均看重量子科学的重要性，通过资金支持加速推进量子科技的研发进程（见表2）。而在研究方向上，国防部优先事项中表示原子钟、传感器将是量子技术为持续的战斗优势提供支持的具体方式，从长远来看，量子计算和量子网络的进步可能是美国联合作战概念的主要应用技术；先进制造方面，NSF2021年启动了“未来制造业”项目征集，该项目重点发展未来网络制造业、未来生态制造业、未来生物制造业3个领域，确保美国在先进制造业的领先地位；而在核技术方面，能源部2021年整体财政预算下跌8.1%，但国家核安全管理局（NNSA）所获拨款预算却逆势上涨20%，用于推进美国核武库现代化、核安全信息技术及海军核动力反应堆等研究工作。

综上所述，美国为保有本国全球科技竞争力的领先优势，未来科技发展重点还将一以贯之，将此类影响全球科技进程甚至世界格局的前沿科技继续纳入优先发展规划中。

（二）摆脱疫情、造福全美，美国的科技重点离不开先进生物医药技术发展

美国的疫情失控引发经济衰退、社会动荡等一系列不良影响，使得美国愈发重视公共卫生安全与生物技术的未来发展。2020年8月，美国科技政策办公室（OSTP）及管理和预算办公室（OMB）共同发布的《美国2022财年R＆D预算优先事项和跨领域行动》中将“美国公共卫生安全与创新”置于首条，明确提出美国要将重点放在改善健康状况的研发举措上，确保经济复苏、优化创新，具体包括诊断、疫苗、传染病建模和其他生物技术等。

摆脱疫情危机是美国目前的首要任务，癌症治疗研究等具有长期战略意义的先进生物医药技术也是造福全美的关键。美国国家癌症研究所（NCI）在2022财年预算申请中，将癌症治疗研究的经费预算追加至2.18亿美元（2021财年癌症治疗相关经费仅为8500万美元），上升趋势明显。而且新任OSTP主任埃里克·兰德是美国首位研究生命科学出身的科技顾问，拜登政府此举意在凸显基因研究对认识和攻克癌症、阿兹海默症、新冠病毒等疾病的重大意义。兰德在担任奥巴马政府OSTP联合主席时期曾聚焦大流行病、疫苗接种等相关政策的推动。因此，未来美国或将着眼于流行病建模、神经科学、药物和非药物干预、癌症的靶向治疗等先进生物医药技术，为全美公共卫生安全建立有力保障。

（三）直击能源与气候问题，响应拜登总统应对气候变化政策