全市首例举报奖励！九龙坡区“刚柔并济”彰显

作者：王韵壹、李英、熊慧卿

最近，九龙坡区生态环境局根据群众实名举报，成功查获一起企业偷排废水行为，对其存在的环境违法行为罚款30万元，下达责令停产整治决定书，相关人员移交公安机关实施行政拘留，并对实名举报市民奖励5000元。自重庆市生态环境违法行为有奖举报办法实施以来，该案举报人成为重庆市首例举报获奖者。

利剑出鞘斩断污染 “黑手”

“镇上某厂外的河沟一到晚上就发臭，从厂里的排污管还流出一些乳白色液体，可能有污染！”8月12日，区生态环境局接到群众实名举报，随即环境执法人员、监测人员赶赴现场进行调查，发现某食品厂污水处理站外，靠近河沟边排水口有大量温热的且伴有明显臭味的乳白色液体流出。执法人员在该厂生产车间检查时发现，该厂将未经处理的污染物从处理设施的中间工序引出直接排放，被执法人员抓了个现行。经采样分析，该废水中化学需氧量、氨氮排放浓度分别超标89.8倍、18.3倍。

在铁一般的证据面前，该厂负责人仍以检修等为由企图逃避处罚，换来的却是更为严厉的处罚。

九龙坡区生态环境局随即依法对该厂排污设施实施查封，下达行政处罚事先（听证）告知书、责令改正违法行为决定书，行政处罚罚款30万元，并下达责令停产整治决定书，相关人员移交公安机关实施行政拘留，并对实名举报市民奖励5000元。

据悉，2020年4月，生态环境部印发《关于实施生态环境违法行为举报奖励制度的指导意见》，重庆市各级生态环境部门均建立并实施了举报奖励制度，该案举报人也成为重庆首例举报获奖者。

在依法严惩上，九龙坡区盯住屡禁不止、屡教不改等夜间施工、大气污染等关乎群众利益和主观恶意违法行为，今年以来查办案件64件，办理环境污染刑事犯罪案件1件，形成了有力震慑。

柔性管理融入执法温度

九龙坡区生态环境局在持续不断加大执法力度的同时，更加注重优化营商环境，为企业提供优质的环境管理、法律法规方面的服务，让企业着眼于怎样提高环境管理水平，预防环境违法，实现环境执法“刚柔并济”，为辖区的企业持续健康发展保驾护航。

今年9月，执法监测人员对辖区某公司进行执法监测时发现非甲烷总烃排放浓度超标0.086倍。根据《大气法》和《重庆市处罚裁量基准》规定，废气超标0.5倍以下的，罚款15万至20万元。

经调查，该公司因管理人员误判辅材更换周期，使设施内辅材更换周期过长，导致废气处置率下降。企业立行立改，立即对设施内辅材进行更换，落实专人专管措施，保障设施正常运行，并对3名相关人员进行处理。

九龙坡区生态环境保护综合行政执法支队相关负责人介绍，依据轻微环境违法行为免罚清单规定，污染物超标在0.2倍以下，经责令限期改正后及时完成整改的，可免于行政处罚。鉴于该公司积极整改，并经监测站监测污染物排放达标，该区生态环境局对该公司排放废气超标0.086倍的环境违法行为进行了免罚处理。

据悉，我区在全市率先印发了轻微环境违法行为免罚清单，明确了13种微违不罚情形，对130家企业以约谈、整改代替处罚。在严管帮扶中，开展“送法入企”活动，入企开展普法宣传500余家次，引导企业知法、守法，推进20家企业“五全四规范”环境管理标准化建设试点，帮助企业打通堵点、解决难点。

智能云监管精准发力

如果说推行柔性执法机制，推动执法与守法并重，实现对守法企业无事不扰，对违法企业利剑高悬，体现了执法温度，那么我区使用“云手段”助力智慧执法，则拓展了执法广度。

据悉，在强化智慧环保建设方面，区生态环境局利用无人机巡查、雷达扫描定位等方式，精准发现问题，提高执法精准度，并发挥大数据系统的监督管理和调度指挥作用，依托36个在线监控点和67个微型监测点，适时分析掌握各个时段、区域环境质量，为决策提供依据。

而在上述企业违法排污案件中，执法人员利用无人机、无人船巡航，根据实时传输图像进行预判与分析，利用无人船船体小巧便携兼具自动采样与自动监测的特点，对复杂河段进行实时监测，快速掌握了河面情况，对固定证据起了关键作用。