隆回县优化营商环境工作纪实（上）

作者：杨超月

　　“从申报到发放贷款才用了不到一个星期，真没想到有县中小企业融资担保公司担保，贷款不再是难题……”

　　6月15日，在隆回县工业园区中小企业融资担保有限责任公司办理好贷款的陈先生感慨地说。陈先生是湖南双惠箱包有限公司的老板，落户隆回工业园区有些年头了。一直想扩大生产规模，曾几度因贷款融资难而放弃了心中的念想。如今，有了县中小企业融资担保有限责任公司的担保，他又拾起了多年的梦想。

　　其实，隆回是一个经济发展相对落后地区，直至2019年才摘了“贫困县”的帽子。为破解县域经济发展瓶颈，县委县政府一直把优化营商环境，作为县域经济高质量发展的突破口。县委书记刘军，县委副书记、代县长杨韶辉在优化营商环境工作中总是战斗在一线、指挥在一线，做最难做的工作，解最难解的难题，啃最难啃的骨头。在书记、县长的示范带头下，全县营商环境已成了一张精美的城市名片，也创造出了一个个优化营商环境的经典案例。如投资3亿元的祥佳塑胶，从征地到建设投产仅用了88天，创造了“隆回速度”。

　　健全制度，构筑刚性机制

　　优化营商环境，必须建立健全的制度，为经济发展保驾护航。该县成立了以县委书记任组长，县长任第一副组长，常务副县长任常务副组长的优化营商环境领导小组；抽调专门人员，安排专门经费，组建县优化办。完善工作机制。出台了《关于进一步优化营商环境工作的意见》，把优化营商环境工作纳入县委、县政府重要工作议题。近年来，该县10余次在县委常委会上专题研究优化营商环境工作。完善考评机制。为对各单位的优化营商环境工作进行客观公正的评价，建立了考评机制。近年来，该县有7个单位增加了年度评先评优指标；2人被县委县政府记三等功；有3个单位被黄牌警告，3个单位“一把手”被诫勉谈话，单位年终评先评优资格被否决；1个单位班子成员评先评优被否决。

　　广言纳谏不怕家丑外扬。向社会公开承诺。通过隆回新闻、隆回电视台、隆回政府公众信息网，把各单位的办事指南、收费标准、服务质量等情况向社会公开，单位一把手在县电视台向社会作出公开承诺，各单位在醒目位置设立优化营商环境投诉举报电话牌。提升政务服务质量。全面推行全程代办、刚性收费、阳光审批和公开办证，建立了工业项目办证绿色通道，做到了“一条龙”服务，“一站式”办公，一口子收费。建立社会监督机制。在隆回新闻、隆回电视台、隆回政府公众信息网开辟优化营商环境专栏，开设民情热线，设立网上举报箱；并从社会各界人士中聘请优化营商环境特邀督评员。开展干部作风巡查。该县把干部思想作风建设巡查当作优化营商环境工作的重中之重。近年来，全县开展了20次干部思想作风巡查，查处29人,5个单位向县委县政府作出深刻检讨。通过这些措施，所有单位处在社会、群众、舆论的监督之下，这种不瞒家丑，让群众揭短的做法，赢得了群众的信赖，获得了广大工商户和企业主的好评。

　　纠风正纪不怕啃硬骨头。为纠正各种干扰企业正常经营、损害企业合法权益、增加企业负担的行为，该县优化办及时受理各种投诉案件，及时进行处理，为企业排忧解难。近两年来，该县共受理了投诉案件231件，查处了一些损害经济发展环境案件。

　　优化程序，提升办事效率

　　全力推进“一件事一次办”改革落地，提升办事效率。完成了首批100件“一件事一次办”全部落地，实现了事项办理“一门受理、一次告知、一表申请、一窗收费、一网办结”工作模式的构建，目前事项办结量达到27万余件。第二批100件“一件事一次办”完成6万余件的办结。

　　积极开展失信惩戒和信用评选活动。对23名首批严重违法失信人员向全县各职能部门和乡镇（街道）进行了通报。加强涉企收费管理，取消经营服务性收费项目57个、市场经营服务性收费项目110个。推进税务部门制度改革。税务事项进驻政务实体大厅，涉税资料精简25%以上。落实办电业务提质提效。坚持以客户为中心的服务理念，围绕“三压减、二加强、一提高”，实现环节少、时间短、造价低、服务优的办电服务新模式。压减不动产登记办理时间，服务整体提效70%。开通隆回县不动产登记微信公众号，自助查询机可让群众跟踪办件进度和结果，短信电话提示群众及时领取证书等。全面清理中介服务事项。对县直部门在行政管理工作涉及的各类技术审查、论证、评估等各类中介服务事项进行梳理，编制中介服务事项清单，明确中介服务事项的名称、类型、设立依据、中介服务机构资质要求等要素，建立中介服务事项与行政权力事项的联系。推进商事制度改革。启动实施注册资本登记制度改革，深入推进“证照分离”改革。取消企业名称预先核准，全面推行企业名称自主申报改革。减少企业登记环节，企业登记实现全程电子化。