《关于决胜高水平全面建成小康社会补短板强弱

作者：张馨予

　　苏北地区农村饮水安全巩固提升行动方案

　　实施农村饮水安全巩固提升工程，是党中央、国务院为改善民生、促进乡村振兴作出的重大部署，是省委、省政府实施的重要民生实事工程。为进一步提升苏北地区农村供水能力和饮水安全保障水平，切实增强农民群众的获得感、幸福感，现制定本行动方案。

　　一、现状分析

　　我省从2008年启动农村饮水安全工程建设，至2016年底完成投资153亿元，解决了3258万农村居民的饮水不安全问题。2016年，按照国家统一部署，我省开展农村饮水安全巩固提升工程建设，规划投资61.5亿元，至2018年底完成投资51.7亿元，更新改造农村供水管网6万余公里，受益人口1067万人。经过努力，全省城乡供水一体化水平明显提升，苏南、苏中地区已基本实现城乡一体化供水，苏北地区农村区域供水入户率达90%以上，农村居民饮水安全问题得以有效解决。但对照高质量发展要求，苏北地区农村饮水安全尚存在一些薄弱环节。主要是连云港、徐州少数村居仍使用自备水井，赣榆、淮阴、泗阳、宿城、宿豫等县（区）35.06万农村居民由农村小水厂供水，供水保证率不高；部分地区供水管网老化失修，漏损率偏高；丰县、沛县、邳州3个县（市）尚有10.22万农村居民存在饮水型氟超标。苏北地区农村饮水安全方面存在的问题，已成为我省高水平全面建成小康社会的突出短板。

　　二、目标任务

　　严格落实饮水安全保障责任，以城乡一体化供水为目标，对苏北地区农村供水设施进行巩固提升，加快推进城市供水管网向农村延伸，着力提升苏北地区农村供水保障水平。到2019年底，全面解决丰县等县（市）农村居民饮水型氟超标问题；到2020年底，关停并购111座农村小水厂，苏北地区全面实现集中供水，供水保证率达到95%，区域供水入户率达到98%以上，基本实现城乡供水“同水源、同管网、同水质、同服务”。

　　三、推进措施

　　（一）全面解决饮水型氟超标问题。制定实施《江苏省饮水型氟超标实施方案》，计划投资7537万元，实施丰县、邳州、沛县饮水型氟超标治理工程，通过区域供水置换地表水水源、配备专门氟处理设备等方式，延伸改造供水管网260公里，2019年底前彻底解决丰县等县（市）农村居民饮水型氟超标问题。

　　（二）加快推进农村小水厂关停并购。调整优化区域供水工程布局，对规模偏小、标准较低的农村水厂予以回购，加快推进区域供水。计划投资800万元，用于回购宿迁市8座和淮安市5座农村小水厂，并于2019年底前全面关停；计划投资5000万元，用于回购连云港市赣榆区98座农村小水厂，并于2020年底前全面关停，原供水管网与区域供水进行衔接，实现并网供水。

　　（三）持续推进供水管网更新改造。围绕城乡供水一体化目标，加快城市供水管网向农村延伸，推进镇村供水管网更新、改造、配套，合理选定供水管网管径、压力、材质，统筹解决部分地区供水工程标准低、规模小、老化失修等问题，进一步降低管网漏损率，满足区域供水要求，提高供水保证率，保障管网供水末端水压和水质。今明两年计划投资18.55亿元，更新改造农村供水管网3500余公里。

　　（四）扎实开展水源地达标建设。深入贯彻《江苏省水资源管理条例》《江苏省人民代表大会常务委员会关于加强饮用水源地保护的决定》，加大饮用水源地保护力度，进一步调整优化水源地布局，强化监测预警，完善应急预案，加快苏北地区乡镇区域供水饮用水源地达标建设，对水源保护区进行隔离防护，设置警示牌，清理整治保护区内违章设施。今明两年计划投资2.8亿元，完成8处乡镇区域供水水源地达标建设。

　　（五）着力提升信息化管理水平。加快县级农村饮水巩固提升信息化系统建设，并纳入城市供水信息系统，切实提升供水信息管理、供水调度、水质检测、安全预警等功能。完善规模水厂自动化监控系统，强化水源地、厂区运行、视频安防、水质安全、供水管网等管理，不断提升信息化管理水平。强化饮用水水源、供水单位供水和用户水龙头出水水质等安全状况监测评估，并向社会公开，接受社会监督。

　　四、组织保障

　　（六）落实工作责任。县级党委和政府对农村饮水安全巩固提升工作负总责，要逐级落实责任分工，建立健全党委和政府“一把手”负总责、分管领导具体负责、部门合力推进的有效机制，层层传导压力，严格跟踪问效，切实强化责任约束。各级发展改革、水利、卫健、生态环境、财政、住建等部门要各负其责，加强协调，密切配合，共同做好工作。