破题专利转移转化“两难”

作者：杨超月

　　7月12日下午，国新办就2022年上半年知识产权相关工作统计数据举行发布会，会上提到，在专利转移转化方面，存在着高校院所成果“转化难”和中小企业技术“获取难”的“两难”问题。

　　对此，国家知识产权局知识产权运用促进司司长雷筱云在发布会上表示，近年来，国家知识产权局在政策引导和制度供给方面采取了一系列措施，加快推动知识产权向现实生产力转化。

　　“沉睡专利”

　　加速专利转化运用对于经济发展提供新动能非常重要，但当前，高校院所存在不少亟待转化的专利，同时中小微企业也面临技术缺失的难题。如湖北省政府曾介绍，截至2022年1月，湖北省高校院所的存量有效专利为6万多件，但转化率不高。

　　北京观韬中茂律师事务所执行合伙人、知识产权业务委员会主任李洪江介绍，根据2021年的统计，我国科研院所的有效专利实施率为38.0%，而高校的有效专利实施率仅为13.8%。“以上数据显示，高校和科研院所的确有不少‘沉睡专利’。”

　　关于转化率低的原因，李洪江认为，从高校方面看，在于高校所进行的专利研发更加侧重于科研，未能考量市场需求。“高校专利信息利用程度低，专利导航分析不足，导致高校院所研发形成的专利与市场脱节，难以与企业的专利技术需求高效匹配。”

　　对此，李洪江介绍，国家正在从立法的层面促进科技成果的转化。“修订后的《科学技术进步法》突出强调，应允许科技人员在特定条件下从事兼职工作获得合法收入等方式激发科技人员创新活力。”李洪江表示，“科技人员可能成为连接高校和中小企业的桥梁，帮助高校了解市场需求，帮助企业做好科技成果转化的基础工作，促进高校与中小企业达成良好的合作关系，切实地解决高校专利难以进入中小企业的难题。”

　　提升转化率，还需针对性解决方案。对此，雷筱云介绍，国家知识产权局深入推进专利转化专项计划，2021年3月，国家知识产权局联合财政部印发了《关于实施专利转化专项计划助力中小企业创新发展的通知》，今年5月，两部门又印发了《关于做好2022年专利转化专项计划有关工作的通知》，继续深入推进专项计划实施，先后确定了16个成效突出的省份予以重点支持。

　　据统计，2021年，全国高校院所专利转让许可次数达到2.7万次，同比增长33%，是全国专利转让许可总体增速的近2倍。“其中，16个重点省份高校院所专利转让许可次数、向中小企业转让许可的次数和惠及企业数均占全国的九成左右，推动专利转移转化的引导作用和实施成效显著。”雷筱云表示。

　　校企之桥

　　“中小微企业之所以难以获取所需的专利技术，既有自身研发方面的问题，也有信息不对称、专利技术获取渠道不够畅通等因素。”李洪江表示，专利的转化需要高校与企业形成良好的合作关系，当前中小企业不具备与高校进行谈判的技术转化基础，同时，专利交易对法律、技术、商务谈判等方面的市场化运营服务依赖性强，需要相对较长的撮合交易、跟踪服务和技术消化过程。

　　为了畅通企业获取专利技术的渠道，提升对接效率，雷筱云介绍，国家知识产权局加快实施专利开放许可制度。据介绍，专利开放许可是《专利法》第四次修改创设的新制度，是简便快捷的“一对多”许可方式，有助于促进供需对接、提升谈判效率、降低制度性交易成本，为专利转化运用提供了新途径、新模式。

　　今年以来，为了推动专利开放许可制度平稳起步、高效运行，国家知识产权局召开专题会议，研究部署专利开放许可实施工作，向局内的部门印发了《推进专利开放许可实施工作方案》，向地方知识产权局印发了《专利开放许可试点工作方案》，计划在2022年底前，发动超过100所高等院校参与试点，达成专利许可超过1000项，有效提升专利转化成效。

　　雷筱云介绍，目前已经有13个省份印发了试点方案，已经有6个省份组织了77所高校筛选公布了3375件专利进行开放许可，精准匹配推送到1.9万家中小微企业，达成许可合同587份。

　　“下一步，国家知识产权局将推进专利转化专项计划和专利开放许可制度的实施，发布专利实施许可合同备案数据，出台专利评估指引国家标准，为开放许可定价提供方法指导和数据参考，并从高校院所供给侧和中小企业需求侧双向发力，推动高校院所创新成果转化见效，促进经济平稳健康发展。”雷筱云表示。

　　记者陶凤实习记者冉黎黎