快递“进村”容易“驻村”难？国家邮政局：支持县级邮件处理中心建设、乡镇邮政局所升级改造

作者：王韵壹、李英、熊慧卿

央广网北京4月15日消息（记者王晶）面对如今快递“进村”容易“驻村”难问题，国家邮政局新闻发言人、普遍服务司司长马旭林在15日举办的新闻发布会上表示，将支持县级邮件处理中心建设和乡镇邮政局所的升级改造，鼓励快递、电商等企业共同进驻、集约共享。

资料图：2020年12月25日，在海南省白沙黎族自治县南开乡高峰村，邮递员符莲香骑着摩托车行驶在曲折的山路上，这条路她走了十年。（图片来源：CFP)

农村村落量大面广电商协同发展模式仍需创新

近年来，在深化邮政与农村电商协同发展方面，国家邮政局支持邮政电商助力脱贫攻坚，打造农特产品出村项目，多渠道解决农产品销售难、出村难等问题，促进农特产品、农用物资高效流通，不断积蓄农村产业转型和农民创业致富的新动能。

记者从国家邮政局获取的一组数据显示，“十三五”以来累计培育“一市一品”项目千余个，帮助147.6万贫困户增收50亿元，平均每户增收3388元。

记者此前采访中曾了解到，当前，邮政农村服务能力尚待提高，邮政服务农村电商供给不足，农村电商协同发展模式仍需创新。发布会现场，马旭林也指出，我国农村村落量大面广，布局分散、快递业务量少、物流成本高的问题较为突出。“在推进过程中，我们发现快递‘进村’容易‘驻村’难。”马旭林说。

下一步，国家邮政局将持续强化农村邮政体系作用，健全县乡村三级邮政服务网络体系，完善乡村邮政基础设施，支持网络开放共享。深入开展邮快合作，加快推进乡村投递汽车化，推进农村客运、货运物流、邮政快递融合发展。

支持县级邮件处理中心建设和乡镇邮政局所的升级改造

目前，邮快合作已经在31个省份全面推开，累计覆盖建制村23.9万个，覆盖率达到48.5%，代投快递企业快件约4亿件，有效助力快递进村。不过，马旭林也提到，目前，邮政服务农村电商供给不足。

就此，他解释称，一方面邮政的农村电商服务网点布局不足，特别是中西部地区村级寄递物流综合服务站缺乏，直接影响农村电商物流渠道的通达性和服务农村电商的专业能力，农产品出村所需的更为便捷的寄递服务、精细化包装和生鲜保价等增值服务供给不足。

另一方面，邮政农村电商发展的运营能力较弱，这与很多快递物流企业一样，尚未建立标准化、规范化的农产品包装、仓储、销售、冷链物流运营模式，农产品进城规模有待进一步提高。

农村电商和农村物流发展是系统性工作，涉及产业多、管理部门多、参与市场主体多，监管规则、产品标准不统一，需要多部门、多行业协同推动。马旭林分析，目前，农村邮政快递处于电商下游、产业链底端，政策协同、资源整合和议价能力都比较弱，网络资源优势没有充分发挥出来。另一方面，地方政府对邮政普遍服务和快递服务末端基础设施的财政事权已经明确，但是地方政府对农村邮政快递末端的规划、建设、维护、运营机制尚未形成。

下一步，国家邮政局将健全县乡村三级邮政服务网络体系，完善乡村邮政基础设施，支持网络开放共享，使之成为工业品下乡和农产品出村双向流通的重要渠道。

值得一提的是，马旭林透露，通过强化农村邮政服务体系，充分发挥在畅通城乡经济循环中的“国家队”重要作用。具体而言，支持县级邮件处理中心建设和乡镇邮政局所的升级改造，鼓励快递、电商等企业共同进驻、集约共享。深入开展邮快合作，加快推进乡村邮路投递汽车化，推进农村客运、货运物流、邮政快递融合发展。