工信部：到2025年老年用品产业总体规模超过5万亿

作者：张馨予

　　公开征求对《关于促进老年用品产业发展的指导意见（征求意见稿）》的意见

　　工信部就《关于促进老年用品产业发展的指导意见》公开征求意见，提出到2025年老年用品产业总体规模超过5万亿元。结合老年疾病和康复需求特点，加快人工智能、脑科学、虚拟现实等新技术在康复辅助器具中的集成应用，增强产品辅助性治疗康复能力，重点发展外骨骼、仿生假肢、认知障碍康复照护设备、人工关节和脊柱、3D打印骨科植入物、组织器官诱导再生和修复材料、植入式左心室辅助装置、脑起搏器、人工耳蜗、牙种植体、眼科人工晶体、血液透析膜等康复辅助器具及医用材料。

　　为积极应对人口老龄化提供坚实的物质保障，引导老年用品产业高质量发展，培育老年用品产业新增长点和新动能，我们研究起草了《关于促进老年用品产业发展的指导意见（征求意见稿）》，现公开征求意见。请于2019年9月30日前将有关意见或建议以电子邮件形式反馈我们。

　　联系电话：010-68205667

　　传真：010-66016906

　　电子邮箱：XFPSQGYC@miit.gov.cn

　　工业和信息化部消费品工业司

　　2019年9月20日

　　关于促进老年用品产业发展的指导意见

　　（征求意见稿）

　　老年用品产业是以老年人为服务对象，根据老年人生理特点和生活需要，提供食品、药品及器械、健康管理产品、服装服饰、日用生活器具、电子电器等产品的制造业，是老龄产业的重要组成部分。促进老年用品产业发展是新时代扩大消费的重要举措，是满足人民美好生活需要的必然要求。随着我国人口老龄化程度进一步加深，日益扩大的老年群体对老年用品的需求快速增长，我国老年用品市场活力尚未充分激发，有效供给能力难以满足老年群体多样化的消费需求。为积极应对人口老龄化提供坚实的物质保障，引导老年用品产业高质量发展，培育老年用品产业新增长点和新动能，现提出以下意见。

　　一、指导思想、基本原则与发展目标

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，践行新发展理念，深化供给侧结构性改革，实施创新驱动发展战略，充分发挥科技创新引领带动作用，培育龙头骨干企业，丰富产品品种、提升产品品质、创建产品品牌，逐步构建完善的老年用品产业体系，增强适应老龄化社会的产业供给能力，不断满足老年人日益增长的多样化、多层次消费需求。

　　（二）基本原则

　　市场主导，政府引导。充分发挥市场配置资源的决定性作用，调动各类市场主体的积极性、创造性。更好发挥政府在战略、规划、政策制定和市场监管中的作用，激发产业发展内生动力，优化产业发展环境。

　　改善供给，提质增效。围绕增品种、提品质、创品牌的重点任务，推进供给侧结构性改革，支持企业开发适应老年消费需求的产品和服务，增强有效供给能力，提高供给质量和效率。

　　创新引领，融合发展。大力培育市场创新主体，提高产业创新发展能力，完善产品标准和技术服务体系，推动关键技术和服务模式创新。深化互联网、大数据、云计算和人工智能与老年用品产业融合发展。

　　（三）发展目标

　　到2025年，老年用品产业总体规模超过5万亿元，老年用品产业体系基本建立，产业规模不断壮大，市场环境持续优化，形成技术、产品、服务和应用协调发展的良好格局。

　　创新能力明显增强。骨干企业研究与实验发展经费支出占主营业务收入比重超过4%，以企业为主体的技术创新体系进一步健全，产品、技术和商业模式创新加快发展，智能制造、服务型制造、“互联网+”协同制造取得积极进展。

　　供给水平明显提高。产品种类更加丰富，品质明显提升，产品质量标准、检验检测、认证认可体系逐步与国际接轨，重点领域的主要品种与国际标准一致性程度超过85%。

　　品牌建设明显加快。品牌附加值、市场影响力和消费者认可度不断提高，重点领域品牌数量明显增多，区域品牌快速发展，建立适应市场需要的品牌体系。

　　市场环境明显优化。产品标准、法规、政策措施进一步健全，市场监管力度不断加大，政府公共服务能力显著提高，市场竞争秩序和消费环境明显改善。

　　二、发展方向

　　（一）老年食品

　　针对老年人生理特点，大力发展作为日常膳食使用的各类易食食品、老年营养配方食品，为家庭、社区服务中心、便利商店、养老机构、订餐等不同消费渠道和消费场景，提供预包装特殊膳食食品、速食产品、标准化配餐、代餐食品等产品。发展老年营养补充食品，补充老年人膳食中不易摄入的营养素，提高机体健康水平。积极发展具有特定保健功能或者以补充维生素、矿物质为目的的老年保健食品，满足特定功能性需求。鼓励中医药企业立足我国特有中医药文化，发挥药食同源、药膳特色，结合部分地区特有滋补饮食习惯，推动发展特色中医药保健食品。根据流行病学调查结果和我国疾病谱变化情况，发展针对老年病患的配方食品。

　　（二）药品及医疗器械