造价百万元的环保小工程 何以遭遇大面积“开工
经历连日的气温攀升，到4月2日这一天，湖南衡阳市的最高温度已经接近30摄氏度，让人感受到夏日一般逼人的暑热。当《每日经济新闻》记者赶到湘江沿江风光带上的一个工地时，十余名工人正挥汗如雨忙碌地赶着工期，一座两层楼的房子轮廓已基本成形。
此刻胡敏正站在工地旁边，时不时会抬手擦一下额头上的汗珠，一旁的工地负责人正向他汇报工程的进展和现场情况。胡敏可不是这个施工项目的“包工头”或者设计单位的监理师，不过作为衡阳市环保局石鼓分局的局长，频繁地前往工地已经成为他近一段时间以来最重要的工作之一，其中的缘由很简单――正建设中的国家地表水自动站工期已经迫在眉睫。
根据生态环境部的要求，今年7月底前，应该基本完成水质自动站建设。作为衡阳市两个在建的水站之一，当地政府意识到，水站建设的工期极为紧张，每一天都不敢放松。
实际上，衡阳的水站建设还算走在前列――截至今年3月底，距设立的时限只有4个月，全国仍有171个水站还未开工。水站建设为何进展不顺？工程投入仅约100万元的“小项目”到底存在什么样的“症结”？4月2日~4日，受生态环境部委托，《每日经济新闻》记者来到湖南衡阳市，对当地水质自动监测站建设经验进行调查采访，并试图以此为样本，剖析水站建设背后的博弈。
小项目经历繁杂手续 需协调十余个部门
在衡阳市蒸水入湘江口的地方，以著名的石鼓书院为首的景观构成了沿江重要的景点，绿树成荫，其间“藏着”一座不起眼的二层建筑，走近了立刻就能看到门口悬挂着“湖南省衡阳市蒸水入湘江口水质自动站”的蓝底白字站牌。
水站占地面积100多平方米，分两层，每层建筑面积80多平方米，分为仪器房、质控室、值班室三部分，水站建设共花费110万元(不包括监测仪器)。
推进地表水监测体系改革，实施国家地表水环境质量监测事权上收，是生态文明体制改革的重要基础工程。在这一背景下，如期建成水站成为生态环境部要求各地立下的“军令状”。
衡阳市的担子自然落到了市环保局局长刘晓利的肩上，水站建设的实施方案、选址、资金、协调沟通都有他的身影。
实际上，地方如此重视水站的建设自有原因，因为水站建设中很多困难是难以想象的。据了解，一个水站建设的工程投入大概在100万元，在环保工程中算是非常小的工程项目，但是推进难的问题在全国很多省份都存在。
衡阳市环保局的一位负责人告诉记者，当年这座水站建设曾面临诸多困难，其中比较典型的，是建设过程中涉及水利、国土、规划、住建、气象等十余个单位，堪称衡阳市水站建设中涉及部门最多的一个，因此与相关部门的协调、手续办理等就花费了大概半年时间。
为何会花费如此长的时间？衡阳市环保局蒸湘分局局长徐小鹏介绍，因为水站位置特殊，既在沿江风光带上，又处于防洪堤上，除了走常规程序，还要办理水利防洪评价手续。最终，水站于2015年底动工，2016年底完成建设验收。
上述衡阳市环保局的负责人称，一个水站从开始建设到最后完工，大概需要2~3个月时间，但是，前期勘察、制定方案、协调、办理手续等需要大量的时间，整套程序走完比较繁琐。
同样建在城区中心、湘江沿江风光带上的城北水厂水站，与蒸水入湘江口水质自动站面临的情况类似，但有了前面的经验，该水站建设相对顺畅得多。
衡阳市环保局副局长唐小平向《每日经济新闻》记者介绍，为了满足站房设计要求，为水质监测创造良好的监测环境，城北水厂水站的设计方案先后进行了4次修改完善。
“市政府高度重视，不仅组织相关部门召开了工作协调会议，而且主管副市长到施工现场，督促、协调相关部门解决问题。”唐小平说，城北水厂水站已于2018年3月23日正式动土施工，预计4月20日前完成主体工程。
胡敏介绍，城北水厂水站建设的任务实际上去年8月底就下来了，工作进度按照国、省要求稳步推进。现在正加班加点建设，他每天都到施工现场了解进度并向领导汇报，不敢有一丝松懈。
征地和资金双双成为“拦路虎” 环保人员为征地与村民同吃住半月
相对于在城区建设水站过程中遇到的部门协调较为繁琐的情况，在农村地区建立水站面临最大的困难则是征地难和资金不足。
衡阳市衡东县石湾镇的袁大爷已经年逾70，最近他在做完日常农活外有了一份新的“工作”――每天都要去村旁边河堤上待上几个小时，“巡查”河堤边的一处正在施工的现场。
上一篇：韩国报告境内首例猴痘确诊病例
下一篇：韩国报告境内首例猴痘确诊病例，防疫部门上调