深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展
陈文俊（徐想 摄）
国务院新闻办新闻局局长、新闻发言人陈文俊:
女士们、先生们，下午好。欢迎大家出席国务院政策例行吹风会。近日，国务院印发了《关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》，相信大家也今天在网上看到这个《通知》的全文了。为了帮助大家更好地了解这个《通知》的有关精神，我们今天请来国家市场监管总局副局长熊茂平先生，上海市常务副市长陈寅先生跟大家见面介绍有关情况，并回答大家关心的问题。一起出席今天吹风会的还有：国务院办公厅政府职能转变办公室、国务院审改办协调局负责人赵龙飞先生，司法部法治调研局局长李明征先生，国家市场监管总局登记注册局负责人陈烨女士。下面我们先请熊茂平先生介绍情况。
2021-06-03 15:03:43
熊茂平（徐想 摄）
国家市场监管总局副局长熊茂平:
各位媒体朋友，大家好！很高兴参加今天的政策例行吹风会，特别感谢各位新闻界朋友们亲临现场。借此机会，我向大家介绍一下深化“证照分离”改革有关工作的情况。
党中央、国务院高度重视“放管服”改革和优化营商环境工作。习近平总书记指出，要瞄准最高标准、最高水平，优化政务服务，打造国际一流营商环境，要大幅减少政府对资源的直接配置行为，继续大力简政放权，强化事中事后监管。在昨天召开的全国深化“放管服”改革 着力培育和激发市场主体活力电视电话会上，李克强总理再次强调，深化“证照分离”改革，着力推进照后减证、并证。
开展“证照分离”改革，是落实党中央、国务院重大决策部署，深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措。这项改革，实质上是对所有涉企经营许可事项按照四种方式分类推进审批制度改革，并以清单方式实施管理，方便市场主体清楚、明白地办理许可证，进入到相关领域经营。改革在便捷市场主体准入准营的同时，要求政府部门把更多的精力放在加强事中事后监管和提升政务服务水平上来。“证照分离”改革，既是行政审批制度改革的重要组成部分，也是深化商事制度改革的延续和深化，是贯彻落实新发展理念，进一步优化营商环境，激发市场主体活力，建设高标准市场体系的重要举措，对于创新行政管理方式，提高行政管理效能，推进政府治理体系和治理能力现代化具有重要意义。特别是在当前统筹疫情防控和经济社会发展形势下，深化“证照分离”改革，对于做好“六稳”工作，落实“六保”任务，促进更多市场主体发展壮大，稳住经济基本盘具有积极作用。
2015年以来，国务院选取116项和47项涉企经营许可事项分两批在上海浦东试点，在总结试点经验基础上逐步向全国复制推广，2019年实现事项全覆盖，梳理形成中央层面设定的523项涉企经营许可事项，在全国18个自贸试验区开展改革试点，显著降低了制度性交易成本，改革取得了积极成效。
去年，按照党中央、国务院决策部署，在调研评估的基础上，国务院办公厅、市场监管总局、司法部聚焦市场主体关切，强化问题导向，形成改革总体方案的报送稿。今年3月，习近平总书记、李克强总理、王沪宁、韩正同志审批同意改革方案。4月底，十三届全国人大常委会通过决定，修改改革涉及的8部法律并在自贸试验区暂时调整适用7部法律。目前，国务院已正式印发《关于深化“证照分离”改革 进一步激发市场主体发展活力的通知》（以下简称《通知》），对向全国推开全覆盖改革并在自贸试验区加大改革力度作了新的部署。
《通知》要求，自2021年7月1日起，在全国范围实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进审批制度改革，同时在自由贸易试验区进一步加大改革试点力度，力争2022年底前建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则，大幅提高市场主体办事的便利度和可预期性。
下一步，国务院办公厅、市场监管总局、司法部将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎扎实实做好深化“证照分离”改革实施的各项工作，确保实现改革目标，持续优化营商环境，让广大企业切实感受到改革红利。我先简单介绍这些，谢谢大家！
2021-06-03 15:09:55
陈文俊:
谢谢熊茂平先生，下面我们请陈寅先生介绍情况。
2021-06-03 15:10:49
陈寅（徐想 摄）
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