南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市医疗机构设置规划

作者：王韵壹、李英、熊慧卿

各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：

　　《南宁市医疗机构设置规划（2016-2020年）》已经市十四届人民政府第24次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

　　 2017年11月23日

南宁市医疗机构设置规划

　　（2016-2020年）

一、现状分析 （一）社会经济发展概况

　　2015年，南宁市户籍总人口740.23万人，年末常住人口691.38万人，其中城镇人口414.32万人，农村人口325.91万人。全市地区生产总值为3410.09亿元，完成财政收入572.48亿元，增长8.71%。城乡居民收入继续增加，2015年，南宁市城镇居民人均可支配收入29106元，农村居民人均纯收入9408元。

（二）医疗卫生服务情况

　　2015年，南宁市辖区医疗机构总诊疗人次数4268.75万人次，比上年增加164.87万人次，增长4.03%；医疗机构住院人数137.63万人，比上年增加10.26万人，增长8.05%；医院病床使用率为90.02%（其中公立医院为93.0%），比上年下降4.99个百分点。医院平均住院日为10.5日，比上年延长0.2日；乡镇卫生院病床使用率为68.56%，比上年增加1.14个百分点。

　　同时随着南宁市经济的持续稳定增长，人民生活水平提高，疾病谱不断发生变化。根据南宁市三级综合医院统计，2015年构成南宁市居民病伤死亡原因前10位的疾病先后顺序为：脑血管意外（脑梗/脑出血）、颅脑损伤、恶性肿瘤（肝癌/肺癌）、呼吸系统疾病、心血管系统疾病、传染性疾病（艾滋病）、泌尿生殖系统疾病、血液及造血系统疾病、新生儿病、消化系统疾病。前5位死亡人数占全部死亡人数的73.39%，是影响南宁市居民健康的主要疾病。2015年，全市孕产妇死亡率7.12/10万，婴儿死亡率5.75‰，5岁以下儿童死亡率7.68‰。2015年全市共报告法定传染病21种（共计16779例），发病率为526.02/10万，报告死亡人数为458例，死亡率为14.36/10万。

　　根据全市疾病谱分析，慢性非传染性疾病成为威胁城乡居民健康的重要疾病，损伤、肿瘤导致住院的患者在农村占了较大的比重。高血压病、糖尿病、脑卒中、冠心病、恶性肿瘤、慢性呼吸系统疾病等慢性病发病人数逐年增长，成为居民主要疾病负担，给区域疾病诊疗工作、慢性病控制工作、健康教育与促进工作等都带来了压力与挑战。与慢性病同样呈现增长态势的还有精神疾病，在越来越快的生活节奏的影响下，心理问题和精神疾病对人群健康状况造成的影响不容忽视。同时医疗和公共卫生服务体系缺乏衔接协同，难以应对复杂健康问题的挑战。南宁市现阶段医疗卫生资源总量不足，结构不合理，这与居民日益增长的医疗卫生服务需求相比，存在较大压力。总体上看，南宁市居民存在较大的潜在医疗卫生服务需求。

（三）医疗卫生资源

　　1.医疗卫生机构

　　2015年，南宁市辖区卫生计生机构数达4264个（含计划生育技术服务机构、村卫生室），医院102个（其中：公立医院55个，民营医院47个）；基层医疗卫生机构3980个（其中：乡镇卫生院123个，社区卫生服务中心40个，社区卫生服务站52个，门诊部、诊所和医务室2260个，村卫生室1505个）；专业公共卫生机构165个（其中：疾病预防控制中心17个，专科疾病防治所1个，健康教育所1个，妇幼保健院9个，急救中心1个，采供血机构5个，卫生计生监督机构15个，计划生育技术服务机构116个）；其他卫生机构17个。

　　市属医疗卫生机构4229个（含计划生育技术服务机构、村卫生室），其中：医院85个，乡镇卫生院123个，疾病预防控制机构16个，卫生计生监督所14个，妇幼保健机构8个，社区卫生服务中心（站）92个，门诊部、诊所、卫生所、医务室2260个，村卫生室1505个，计划生育技术服务机构共116个，其他卫生机构10个。

　　2.医疗卫生人力资源

　　2015年，南宁市辖区卫生人员总数73189人（含乡村医生3314人和卫生员362人），比上年增加3986人，增长5.76%；每千常住人口卫生人员数为10.48人，比上年增加1.0人。卫生技术人员57403人，比上年增加3917人，增长7.32%；每千常住人口卫生技术人员数为8.22人，比上年增加0.89人。执业医师和执业助理医师20028人，比上年增加1223人，增长6.5%；每千常住人口执业（助理）医师数为2.87人，比上年增加0.29人；其中，中医类执业（助理）医师数3350人，每千常住人口中医类执业医师和执业助理医师数为0.48人。注册护士24927人，比上年增加2304人，增长10.18%。每千常住人口注册护士数为3.57人，比上年增加0.47人。乡镇卫生院卫生人员数8689人，比上年增加381人，增长4.57%；乡镇卫生院卫生技术人员数7311人，比上年增加281人，增长4.01%；乡镇卫生院执业医师和执业助理医师数2072人，比上年增加7人，增长0.34%；乡镇卫生院注册护士数2689人，比上年增加209人，增长8.43%。