兰州新区以改革打造甘肃经济高质量发展样板

作者：王韵壹、李英、熊慧卿

原标题：兰州新区以改革打造甘肃经济高质量发展样板

　　经济总量从2011年的39亿元增长到2018年的205亿元，年均增长26.7%，经济增速位列国家级新区前列，远高于全国和甘肃全省平均水平……这是兰州新区获批为国家级新区以来交出的一份靓丽成绩单。7年来，兰州新区以打造综合改革先行区为契机，先后实施了管理体制、干部人事、行政审批等改革，着力打造“管理效率最高、服务水平最优、运营成本最低”的现代化新区，目前兰州新区已成为甘肃改革创新的一个典范和高质量发展的样板。

　　从“一张白纸”到产业新城

　　兰州新区地处兰州市北部的秦王川盆地，距离兰州主城区有近70公里的距离。原本这里只是一片荒滩和农田，没有一片建成区，但却有兰州周边最大的一块高原盆地，空间开阔、地势平坦，有足够大的发展空间。

　　2012年8月，兰州新区获批成为全国第五个、西北第一个国家级新区，并被赋予“西北地区重要的经济增长极、国家重要的产业基地、向西开放的重要战略平台和承接产业转移示范区”的战略定位。

　　7年来，兰州新区围绕“经济新区、产业新区、制造新区”的目标，加快培育壮大先进装备制造、绿色化工、新材料、大数据、新能源汽车、生物医药、商贸物流、文化旅游、现代农业等九大优势产业，不断壮大实体经济规模。

　　2018年，兰州新区实现地区生产总值205亿元，增长16%，增速在国家级新区中位居第一；固定资产投资310亿元，增长20%；一般公共预算收入15.2亿元，增长15.6%；社会消费品零售总额36.6亿元，增长14.8%。

　　2019年，在全国经济增速放缓的大背景下，兰州新区经济增速却逆势上扬。上半年地区生产总值增速升至19.5%，固定资产投资增长16.51%，规模以上工业增加值增长21.1%，一般公共预算收入增长21.6%，进出口额增长108%，甘肃经济增长新引擎的作用逐步显现。

　　随着基础设施的完善和相关产业的建立，兰州新区人气逐渐集聚，住房市场也由无人问津到一房难求。据兰州新区管委会提供的数据，2019年1至9月，兰州新区共网签销售商品房121万平方米，同比增长60.38%。1至9月，商品住宅销售均价为5536元/平方米。2018年在兰州新区购房者中，甘肃省内(不含兰州新区本地人口)购房比例约占40%，省外购房者占到了30%。

　　打造甘肃改革“新地标” 释放经济活力

　　2019年6月初，总投资2.37亿元的兰州康鹏威耳医药中间体项目与兰州新区洽谈，7月2日在兰洽会上签约，7月10日在兰州新区政务大厅签订承诺书，次日即开工建设，从洽谈到开工仅用时1个月。

　　而这都得益于兰州新区推行的企业投资“承诺制”改革。兰州新区全面推行的“承诺制、零收费、信息化、代办制”和“区域评估、多评合一、多图合一、多测合一、多验合一”简易审批，企业投资审批事项精简为13项，“承诺制”项目审批时限压缩至26个工作日，土地供应时限压缩至26天，招标时间压缩至20个工作日，不动产登记3个工作日办结，307项服务事项实现“最多跑一次”。

　　“承诺制”改革只是兰州新区打造“管理效率最高、服务水平最优、运营成本最低”的现代化新区综合改革的一部分。7年来，兰州新区推行了机构管理、干部人事、行政审批等一系列改革措施，不断树立甘肃改革“新地标”。