堂吉偉德：擔保公司非法吸儲，政府何以公信背書

作者：张馨予

原標題：堂吉偉德：擔保公司非法吸儲，政府何以公信背書

　　文�堂吉偉德

　　剛剛過去的這個小年，河南平頂山市有上千戶群眾，過得並不安心。因為他們曾將大筆積蓄投向一家號稱當地最大的擔保公司——平頂山市億通投資擔保公司，2014年11月28號，該公司宣布，停止支付本金和利息。20天后，當地警方通報，該公司涉嫌非法吸收公眾存款。（2月12日中國廣播網）

　　在時下民間非法集資現象嚴重，全國層面出現資金鏈斷裂，部分參與者損失慘重，上訪訴求和穩定壓力增加的情況下，平頂山市新華區政府卻專門召開會議，宣布億通公司資可抵債，政府將監管億通公司的所有資產。然而數天之后億通公司便宣布停止還本付息，事態出現了戲劇性的轉變，其背后的原因值得深思。

　　擔保有風險，入市須謹慎。為了確保公眾資金的安全並防止非法吸收存款，政府相關部門承擔著監管的天然義務，當全程防控風險的出現並果斷進行處置，何以反其道而行之，先是為企業出具相關責任報告，使之成企業宣傳的名片，又在出現遲付本利的苗頭之后，又開會對外宣布可以資可抵債，導致其出現了資產的轉移，此時的政府究竟是拿公信為公司開脫，還是在保護公眾的切身利益，究竟是在制造混亂還是在維護社會穩定？

　　其間原因不得而知，不過卻有一個苗頭是，在地方債居高不下而地方債平台又相對混亂的情況下，2010年國務院印發《關於加強地方政府融資平台公司管理有關問題的通知》，明確要求對地方融資平台公司債務進行全面的清理，妥善處理債務償還和在建項目后續融資問題。在這種情況下，為了有效解決地方融資的問題，就可能出現由社會組織成立投擔保公司，然后由地方政府為其提供信譽擔保，以達到變相成為“融資平台”，雖然沒有用財政性收入、行政事業等單位的國有資產，或其他任何直接、間接形式為融資平台公司融資行為提供擔保，不過卻以“承擔風險防范和處置責任”的承諾，拿公共信譽為其背書，自然也應當為其承擔相應的連帶責任。

　　然而在目前，除了警方的調查和作出“非法吸收公眾存款”的定性，政府所作出的防范和處置責任，卻沒有得到落實，公眾利益目前尚無獲得保障的希望，“錢都到了哪兒去了”也就成了待解之謎，也是解決問題的關鍵所在。平頂山市億通投資擔保公司能走到當前這個境地，當地政府在幕手扮演了關鍵而重要的推手作用。因而當務之急，不僅在於要解決債權債務問題，還得對政府擔保的行為進行核查，對其中的違規行為要進行問責。同時還應舉一反三，防止類似問題的確發生，避免政府公信背書所催生非法吸收存款的亂象，並由之成為變相的融資平台。

　　擔保公司非法吸儲，政府何以公信背書？雖然這僅是個案，但也可能是種共象。真相不能在沉默中被掩蓋，公眾的權利也不會因此而得不到保護。若無以起到未雨綢繆的監管責任，讓其發揮亡羊補牢的作用，既需要當地政府的正確面對和積極回應，也值得其他地方政府的警惕。當然，公眾也應看到投資擔保公司和民間融資的風險，避免被非法集資的高息所誘惑，最后成為任人擺布的“小白鼠”。