湖北营商环境2020评价成果发布“标杆城市”示范

作者：杨超月

2020年湖北各市州营商环境谁最优？6月2日，湖北省政府新闻办召开“湖北营商环境2020评价成果系列新闻发布会”首场新闻发布会，综合排名前5名的武汉、襄阳、宜昌、恩施、十堰、荆门（并列第5）等6个市州获评湖北省2020年优化营商环境标杆城市。自当日起，湖北将连续组织三场新闻发布会，请6个标杆城市和县市区代表介绍经验做法，在全省营造出优化营商环境互学互鉴、你追我赶、争先进位的良好氛围。

全省营商环境呈现五大特点

“全省营商环境总体呈现五大特点。”省促进中部地区崛起工作办公室主任刘蕲冈表示。

首先是工作机制越健全的地区营商环境评价越优。据悉，武汉、襄阳、宜昌、恩施、十堰等地均成立了市（州）委书记、市（州）长为“双组长”的高规格领导小组。恩施建立“一周一碰头、一旬一研判、一月一调度、一季一督查、半年一问政、一年一评价”的“六个一”推进机制。

其次，“一网通办”推进越深入的地区营商环境评价越优。襄阳襄州区、樊城区、枣阳市等5个县市区利用市不动产登记平台，缩减环节和时间，登记财产指标居全省前列。宜昌13个县市区利用市级“一窗办”系统，率先使用电子印章，开办企业指标包揽全省前13名。咸丰县开办企业实行“一张表单”，申请材料仅2件，达全省最优。

改革创新力度越大的地区营商环境评价越优。武昌区利用数字化图审平台，精简材料、压减时间，办理建筑许可综合水平全省第一。襄州、樊城、襄城等率先开展区域性统一评价试点，为投资项目开工节约时间2个月以上。宜都破解科技型中小企业融资瓶颈，“科创贷”走在全省前列。

此外，上下联动与部门协同越好的地区营商环境评价越优。开展过营商环境评价的地区此次营商环境评价较优。武汉、襄阳、宜昌等参加过国家营商环境评价，荆门、恩施、鄂州等委托第三方开展过营商环境评价。宜昌市综合运用评价成果，实行“末位约谈”，形成良好的倒逼效应。

武汉政务服务能力全面提升

“深入推进减事项、减环节、减时限、减材料、减跑动次数，全市政务服务事项马上办、网上办、就近办、一次办比例分别达到76.23%、99.21%、90.01%、99.92%。”武汉市委常委、市政府党组副书记彭浩介绍。

据悉，该市持续完善政务服务一体化平台功能，推进“一张身份证办成事”“一事联办”和“全市通办”，深入推进用户通、系统通、数据通、证照通、业务通。

全面实施“210”标准，将企业开办时间压减到1天内，全年市场主体总量突破140万户。开展“承诺可开工”试点，工程建设项目全流程审批时限压缩至45个工作日以内。

“探索联合抽查机制，做到进一次门、查多项事，减少打扰企业频次。”彭浩介绍，该市创新企业信用报告制度和个人信用“黄鹤分”，迄今共归集信用信息5.1亿条。

针对融资难，武汉创新“三分钟申贷、零人工干预、一秒钟放款(或授信)”的“301”贷款模式，“汉融通”平台成功为企业融资1135.1亿元，累计为纾困企业贴息6.14亿元。中小微企业获得政府采购合同份额占比近80%。

襄阳7766家企业登记注册“秒批秒办”

2020年5月，襄阳在全省率先研发推行“襄阳企业登记智慧办”平台，通过在政务服务大厅、银行网点等场所布设自助终端设备，打造无人值守、“365天7×24小时”不打烊、零见面、零接触新型政务服务模式。目前，通过该系统实现企业登记注册“秒批秒办”达7766家，个体工商户注册登记6391家，非工作日办件量近1/4。

襄阳市副市长伍义兵介绍，该市去年“非接触式”办税共1136万笔，位居全省第一；企业市场主体达11万户，居全省第二。全市企业注销即办率达95%。率先在全省建成全市不动产登记网上办理大厅，实现全域不动产登记“刷脸办、即时办、随处办”。

为帮企业渡过难关，该市去年累计减税降费和兑现惠企资金64亿元，延期还本付息惠及市场主体1.7万余户。全面推行“无申请兑现”改革，首批21项惠企资金1.96亿元3天内直接拨付至6245家企业。

该市还统一部署工业用地区域性统一评价，全市11个开发区7万亩工业用地的8个区域性专题评价全部完成，纳入“多规合一”平台，直接为企业节省费用4500万元以上，实现“拿地即开工”。该项经验被国家发改委《中国营商环境报告（2020）》作为典型案例在全国推广。

宜昌“六多合一”获国务院通报表扬

“宜昌‘六多合一’改革受到国务院通报表扬，‘获得电力’指数全省排名第一。”宜昌市委常委、常务副市长陈惠霞介绍，针对工程建设项目审批和企业开办重点领域堵点难点，该市在全国率先推出多规、多评、多审、多验、多证、多管“六多合一”集成审批模式和机制。