巩固拓展扶贫“果”全面推进振兴“计”

作者：张馨予

代表委员热议实现从脱贫攻坚到全面推进乡村振兴的历史性转移——
巩固拓展扶贫“果”全面推进振兴“计”

巩固拓展扶贫“果”全面推进振兴“计”

在临高县临城镇文新村，脱贫户王方妹正在喂鸡。海南日报记者陈元才特约记者刘彬宇图/文

巩固拓展扶贫“果”全面推进振兴“计”

在东方市大田镇乐妹村秋石斛集体经济产业基地，工作人员展示秋石斛兰花产品。海南日报记者陈元才通讯员王鸿图/文

巩固拓展扶贫“果”全面推进振兴“计”

在儋州市木棠镇薛宅村龙头种桑养蚕专业合作社内，社员在喂养蚕宝宝。海南日报记者陈元才摄

海南日报记者金昌波陈蔚林计思佳

海南有约80%的土地在农村，60%的户籍人口是农民，20%的地区生产总值来自农业，这一省情决定了建设海南自贸港，农村是重要阵地、农民是重要力量、农业是重要产业。

建设自贸港，乡村必振兴。政府工作报告提出，“十四五”时期，海南要实现从脱贫攻坚到全面推进乡村振兴的历史性转移。就实现这一历史性转移，参加省两会的代表和委员纷纷建言献策。

稳过渡坚持开发性保障性并举

建档立卡贫困人口15.21万户64.97万人全部脱贫，600个贫困村全部出列，5个贫困县全部摘帽……随着脱贫攻坚目标任务的完成，我省农村全面转入乡村振兴的历史新阶段。

“推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，是当前我们要思考的问题。”省政协委员、陵水黎族自治县委常委、统战部部长许芳玉建议，要继续实行“四个不摘”，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，并继续对脱贫县、脱贫村、脱贫人口开展监测，定期核查、及时发现、及时帮扶，“而对于特困人员、孤儿、事实孤儿、重度残疾人员、重病或意外事故造成困境的家庭或人员，要坚持综合社会保障兜底。”

正如政府工作报告提出的，要形成开发性和保障性并举的农村低收入人口常态化帮扶格局。许芳玉建议，对有劳动能力的农村低收入人口，应坚持开发式帮扶，帮助提高内生动力和自我发展能力，重点帮助其发展产业和参与就业，“要拓宽就业渠道，出台更优惠的政策，鼓励社会企业招录贫困户上岗，让贫困户就业人员继续享受就业、奖补、交通补贴政策。”

“一人打工，全家脱贫”，致公党海南省委会在提案中也建议，推动农户从被动就业向主动择业的转变：“一是实施贫困劳动力零就业家庭动态‘清零’行动，确保有劳动力的贫困户家庭至少一人就业;二是加强针对性就业培训。从企业用工需求出发，开展针对性技能培训、田间技术培训，创办田间流动学堂和实训基地;三要强化就业信息服务和就业奖励。在就业上实施精准摸排、精准施策、精准跟踪、精准管理，切实提高稳岗就业率。”

强产业促进农民持续增收

对海南来说，要实现从脱贫攻坚到全面推进乡村振兴这一历史性转移，如何消除没有产业、集体经济薄弱的“空壳村”，是一道“必解题”。

省人大代表、海口市科学技术协会科普部部长张萍建议，在“兴”字上发足力。“省委省政府在今后的乡村振兴工作中，要以产业发展和农民增收为主要方向，邀请专家对贫困村逐一进行‘把脉’，开出针对性强的‘药方’，进一步壮大产业发展，让农民持续增收。”

省政协委员、中国热带农业科学院环植所研究员陈青建议，海南应加强优势产业发展规划，全省“一盘棋”，合理布局县域热带高效农业产业带;强化全产业衔接配套，以项目为纽带，助推县域热带高效农业产业带建设，形成一批竞争力更强、带动力更大的龙头企业集团;组建股份制联合体，建立良好的产业带发展运行管理体制机制，让农业产业产生效益，真正服务乡村振兴。

“在产业发展过程中，还要突出发挥基层干部在农民和企业之间的桥梁作用。”省人大代表、海南玫瑰谷产业发展有限公司董事长杨莹说，大部分的农民不具备设计产业的能力，而大部分的企业同样不具备深度融入某个乡村的经历。农民单打独斗，可能出现产业选择不一定精准、发展不一定有力、转型升级不一定及时等问题，而企业一家独大，可能会出现产业不凸显当地特色、农民参与感获得感不强等问题，“因此，基层干部作用发挥好了，就能增强农民和企业之间的沟通‘黏度’，把双方的智慧和力量整合起来，共同为办好乡村特色产业建言出力。”

靓乡村加快补齐“三农”领域短板

村庄规划是乡村建设、解决制约农村发展诸多问题的基础性工作。