江西安远：“三管齐下”构建城市基层党建新格

作者：王韵壹、李英、熊慧卿

近年来，江西安远县紧紧围绕推进城市基层治理体系和治理能力现代化目标，通过加大投入、创新管理、搭建载体“三管齐下”，积极探索构建城市基层党建新格局，推动城市基层党建工作整体水平迈上新台阶。

加大投入，小社区打造大阵地。大力实施社区“阵地建设工程”，按照“全覆盖、多功能、高标准、高效用”的思路，先后筹资1000多万元，新建、改建了城市社区党工委水背社区、石塘社区、城南社区等7个精品式社区活动场所，高标准配置办公桌椅、LED显示屏、投影仪、电脑、打印机等现代办公服务设施，优化了社区党组织办公环境。

同时，按照“服务社、大讲堂、社情站、社区工作室、综合性工作服务区、卫生室、志愿者服务区”7个基本功能和文体娱乐、养老育幼等个性化服务的“7+X”功能布局，合理设置社区办公室。在此基础上，发挥“1+N”作用，深化以“党务、居务、医务、事务、商务”为内容的“五务合一”建设，把各项功能集中到社区活动场所，为居民议事、组织活动、办理事务、人才集聚提供了有力支撑。

创新管理，小网格做活大文章。为实现党建工作与社会管理的无缝衔接，大力实施社区党建“网格化”管理。按照地域相近原则，将县城区域划分为145个单元网格，社区居民分为正常家庭、困难家庭和特殊家庭三类，安排145个单位“一对一”包干网格，每个包干单位指定一名科级干部担任网格长，重点针对困难家庭和特殊家庭，组织开展“认人、认门、认事、认亲”大走访活动和年访、季访、月访和随访工作，收集居民意见建议，帮助困难居民解决存在的实际困难。

在此基础上，以居民群众多样化需求为导向，发挥党组织核心作用，组织网格内在职党员、老党员、法律工作者、居民小组长成立民情理事会，定期召开会议解决居民在工作、生产、生活中遇到的难题。今年以来，共有3124名在职党员干部到社区开展志愿服务422次，化解了社区矛盾纠纷130余件，处理应急事件20多起，帮助居民实现“微心愿”268个，达到了“人在格中走，事在网中办”的效果。

搭建载体，小平台服务大民生。为充分发挥社区党组织的阵地作用、服务功能，推动更多社会资源、管理权限和民生服务下放到社区，该县不断创建新平台，为群众提供便捷、优质的服务。开展以“机关单位进社区，服务组织建设；在职党员进社区，服务居民群众；党代表进社区，服务社区和谐”为主要内容的“三进三服务”结对共建工作，目前有35个单位与7个城市社区签订结对共建协议。

开展“轮值党建活动日”，每月安排一个结对共建单位根据本单位职能，选定一个主题，安排一天时间组织党员到社区，与社区党员群众开展集中学习、志愿服务、走访群众等党建活动，促进社区党建、单位党建互联互动。建立“三评”考核制度，单位共建的效果、党员到社区报到的表现，采取组织部考评、城市党工委互评、社区居民代表测评的方式进行全方面考核，考评结果作为单位评先评优和党员干部评先评优、提拔使用的重要参考依据，切实压紧压实结对共建责任，确保服务不务虚、活动实打实。

今年以来，结对共建单位共安排612名党员到社区开展“党建活动日”35次，收集并协调解决问题180余个，7个社区党组织发放便民服务卡3万余张，办理各项民生实事90余件。(叶红霞薛玉娟杜鹏伍兆云)