济南市人民政府 重点关注 市客管中心打造出租车
近日,中共中央、国务院印发《交通强国建设纲要》明确要求,坚持“以人民为中心”的发展思想,到本世纪中叶,全面建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强国。出租车行业作为城市公共交通的重要组成部分,必然要紧跟形势,加快深化改革,以满足市民的多样化出行需求。
为了提高出租车行业的服务水平,整顿行业客运环境,今年3月15日以来,我市交通部门启动出租车行业“打非治违”专项行动,通过落实属地责任,联合公安交警、当地街道办事处、附近企业等一起行动,彻底取缔了困扰济南多年的“黑车一条街”、机场“黑车”聚集点,严厉查处了出租车司机种种“违章”行为,净化了出租车客运市场,取得了明显的战果。在治理整顿过程中,济南市城市公共客运管理服务中心(以下简称“市客管中心”)逐渐总结出了有济南特色的“黑车”和违章治理经验,打造了出租车管理的典型样本。
关键词 属地管理、联合执法
长期以来,大多数城市的汽车站、火车站及重要客流集聚地都是“黑车”多发的地方。在济南,有时也会出现这样的问题,扰乱了正常的客运环境,严重影响了城市形象,很是令客运管理部门头疼。
济南长途汽车总站南面的制革街,就是一处“黑车”聚集之地,被业内戏称为“黑车一条街”。以前,媒体多次对这里的“黑车”现象曝光,市客管中心多次组织执法人员查处。可“黑车”司机屡禁不绝,和执法人员打起“游击战”,成为痼疾。
为彻底解决这一问题,我市今年专门成立“打非治违”领导小组,负责同志多次赴制革街现场召开专题会议,协调辖区综治、公安、长途汽车总站等单位,共商治标治本之策。最终,由天桥区区委政法委牵头,天桥交警、长途汽车总站派出所、辖区街道办、客管中心、长途汽车总站等单位配合,形成联合治理小组,合力加强长途汽车总站周边区域的巡查力度。同时,由交警部门优化制革街周边区域的交通组织,建立区域微循环,取消制革街路边停车位,每日7时至19时禁止停车,压缩“黑车”生存空间;联合治理小组深入摸排辖区“黑车”信息及活动规律,开展定期巡查与专项查处行动,打击非法营运行为。在各部门共同努力下,制革街“黑车一条街”被彻底铲除。
首战告捷,市“打非治违”领导小组一边总结经验,一边全力整治济南机场交通运输秩序,准备清除这里的“黑车”聚集点。他们主动出击,多次对接机场等相关部门,集思广益会商对策。
交通部门先出重拳,成立了济南市交通运输综合行政执法支队下属的机场执法大队,全面负责对机场交通运输管理、执法工作,实现对机场区域交通运输的驻站式、全覆盖、常态化管理。他们联合机场公司研究交通接驳方式的统筹安排,掌握客流规律,实时调整公交、长途班线、出租汽车的运力,及时疏散到港客流,疏堵结合,更好地为旅客服务。机场公司也加强了机场区域配套设施建设及服务引导,在机场候机楼出入口设置了身份查验系统;完善监控设施,对场区道路形成了摄像监控组网;协调机场公司制作机场区域引导手册,供乘客免费取用,方便乘客换乘;加强候机楼内秩序维护,发现有尾随滋扰旅客的,安保人员即上前询问、劝阻或直接驱离。
同时,市客管中心会同省公安厅机场公安局、高新区管委会、机场公司联合开展整治行动,重点针对机场客运及道路交通秩序,打击“黄牛”揽客、非法营运及绕道议价等乱象,突出强调源头治理和联合惩戒,提升震慑效果。目前,机场区域的交通运输乱象明显改观,执法人员累计查扣“黑车”88部,行政拘留“黄牛”2人,教育、警告、驱离违停、疑似“黑车”及违规揽客出租车8000多辆次,驱离揽客“黄牛”1000余人次,查扣非法营运车辆47部;机场二楼落客区违停车辆明显减少,一楼3、4号主要出口秩序井然,“黄牛”揽客、“黑车”等扰乱公共秩序的行为基本杜绝。
对此,市客管中心有关负责人说道,他们对制革街“黑车一条街”和机场附近“黑车”聚集点的治理经验进行总结,并结合以前教训,得出一个重要结论:这两次行动之所以成功,关键就在“属地管理、联合执法”这八个字。以前,市客管中心执法人员因为职权范围所限,除非抓了“黑车”司机非法营运的现形,否则无法对停在路边有非法营运嫌疑的车辆进行检查处理,也无权将其驱离。有了当地街道办事处、公安交警等的支持,可以形成合力对“黑车”及其经营者进行监督查处,最终彻底解决问题。
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