国网山西电力推进“十二项配套措施”落地

作者：杨超月

共建“安全利益共同体”

——国网山西电力推进“十二项配套措施”落地侧记

中国电力新闻网记者张一龙

　　核心提示：2017年6月份起，国网公司下发“深化基建队伍改革、强化施工安全管理”十二项配套措施一系列文件，全面加强基建安全管理，推进建设管理模式变革。国网山西省电力公司全面落实措施有关要求，结合实际不折不扣抓落地。围绕十二项配套措施落地，国网山西送变电工程有限公司（以下简称“公司”）出台“两细则”（作业层班组建设和核心分包队伍培育），抓好“两培训”（省公司和公司技能培训、一对一“师带徒”培训），推进“三机制”（薪酬向一线倾斜，人员存量转移、由其它岗位转岗到班组，由安监部和组织部对作业层班组按月巡查），实现“三个一”（即“一机制、一对应、一盘棋”,固化作业层班组人员一项机制、人员与持证逐一对应、公司统筹使用作业层班组一盘棋），抓住关键人，控制关键点，通过做实一方案、一措施、一张票、安全量化考核、安全军事化管理、重大风险作业管控等手段，确保了本质安全。

　　“增强版”上线从“看着干”到“一起管”

　　衰草枯黄秋风起，偏头关上施工忙。10月9日，在晋西北偏关县的山梁上，31岁的班长左文龙、28岁的技术员兼质量员王斌和28岁的安全员郑程方正在1R044号直线塔吊装现场指挥忙碌着。“这座塔是1000千伏蒙西—晋中特高压交流输变电工程中的一座，目前正是K点就位阶段，安全风险较大，我们必须密切关注。”左文龙说。

国网山西电力推进“十二项配套措施”落地

晋中1000千伏出线高抗　李洋摄

　　据了解，像这样班长、技术员兼质量员和安全员“三位一体”的配置已经在线路山西全段到位。公司安质部副主任谢睿说，自“十二项配套措施”落地，施工现场的管控力得到有效提升。

　　“安全体现在现场，体现在班组。加强作业层班组建设和核心分包队伍规范管理是确保安全的重中之重。”公司总经理张晓鹏说。

　　据了解，以往在分包作业施工现场，往往只有项目部指派的“安全员”一人，这一人还经常要负责几个现场的安全监督，不仅疲于奔命，还存在管理职能上划分模糊，要做到管细、管好实属不易。针对这一问题，公司从补充项目管理关键人员及现场作业层班组骨干入手，按照“班长+安全员+技术兼质检员”铁三角原则补充作业层班组人员，组建作业层班组161个520人，其中包括组塔、架线、土建、变电各个工种，满足现场实际需求。

　　从一个增加到三个，人从哪里来？公司领导结合“施工集体企业瘦身健体优化整合指导意见”，将原有的所属钢结构分公司彻底停止业务，分两批共152人分流至一线岗位。绝大多数人在接受培训后都以顺利上岗。一位不愿透露姓名的“转岗者”告诉记者，以前虽然离家近但收入很低，现在虽然工作环境艰苦，但收入几乎翻了一番，当然满意啦！公司最年轻的分公司负责人宋峰担任1000千伏蒙西-晋中特高压交流输变电工程山西段项目部经理，他说，现在不仅要管好“自己人”，对于核心分包队伍也参与管理，奖优罚劣，工作的每一步都能做到心中有数。

　　公司突出“安全督察队+视频监控系统”协同配合的安全管控模式。2018年10月28日，公司“安全视频监控系统”正式上线运行，利用遥测、遥调、遥控、遥信等“四遥”功能，实现对三级以上风险点的“数据统计分析、现场实时监控、人员行为管理、信息互通互联”全过程四维在线管控。

　　班组“正规”了，为了让一线员工专注工作，公司还开展“班组减负”工作调研，针对严重牵扯班组人员日常工作精力的各类台账、报表统计上报工作，梳理国网公司、省公司及送变电公司内部各类台账、报表105项，在保留必要资料报送的前提下，精简合并34项，占比达到32%；开发线路专业现场班组固化流程手机APP，实现班组安全工作流程化、可视化正式上线运行，以“减”促“加”，助力一线人员以更多时间、精力聚焦主责主业。

　　公司持续加大安全投入，上半年累计投入安全文明施工费1672万元，较去年同期增加650万元。认真组织开展“安全生产月”“反习惯性违章专项行动”“安全季度大检查”等专项行动，严格落实“十不干”要求，落实“两级交底”、抓实“一张票”，推动“一方案、一措施”有效落地。对施工作业票管理不规范、实际施工与方案不一致、高空作业人员上下塔不使用攀登自锁器、平衡挂线不使用独立系统二道保护等习惯性违章进行重点督查，明确相应控制措施，实现全面整改。上半年累计开展“四不两直”等督查30次，发布安全违章督察通报11期、罚款单62张、处罚自有及分包人员151人次，累计罚款19.51万元。

　　从“看着干、带着干、自己干”到“一起管”，基建施工模式实现了从“两张皮”到全员参与，安全管控切实增强。

　　全员培训、严格培育管控无死角