生物医药别让创新等成“黄花菜”

作者：王韵壹、李英、熊慧卿

多数欧美发达国家都将生物医药产业作为国家产业发展的重要方向。在我国，大力发展生物医药产业，同样具有重要的战略意义和机遇。

今年两会期间，农工党中央递交了关于《深化卫生科技体制改革将医疗卫生和健康服务业培育成创新驱动发展的战略高地》的提案，其中建议将生物医药和医疗器械产业列为国家新兴高端制造业的范畴。

为此，记者专访了全国政协常委、副秘书长，农工党中央专职副主席何维。

现状

IT(信息技术)、BT(生物技术)两条腿走路，已经成为很多国家的共识。不管是在中国还是全球，我们的发展空间都还很大。特别是BT。

记者：从产值来讲，目前我国生物医药产业的发展现状怎样?

何维：谈生物医药产业的发展现状，需要从国际、国内两个维度并结合产业的贡献率来看。

根据2013年的公开数据(2014年数据还没出来)，全球GDP总量是73.98万亿美元，其中，医药产业的产值约为1万亿美元，医疗器械的产值为3400亿美元，二者合计占全球GDP的1.81%。

我国医药产业在2013年的产值(销售额)大约1万亿元，医疗器械约2100亿元，GDP总量为56.8万亿元，医药和器械在整个经济结构中的贡献率约为2.13%，和全球的比例相近。

但如果和发达国家相比，我们的产业规模差距还很明显。在发达国家，健康产业(包括服务业)产值占国内GDP的比例约为15%~20%，而我国目前只占5%左右，低了至少10个百分点。很明显，我们的发展空间还很大。

记者：作为被誉为继IT产业之后，可能掀起“第五波财富”浪潮的产业，生物医药产业和IT产业相比，在贡献率方面目前还存在多大差距?

何维：虽然目前BT、IT两条腿走路已经成为很多国家的共识，但不管是中国还是全球，生物医药产业(BT)对经济的贡献率和IT业相比，都还相距甚远。据统计，2013年，全球IT产业仅生产支出(投入)就高达3.4万亿美元，关于产出没有具体的统计数据，但和投入的比例一般是1:5。按此比例，就可以大概计算出IT产业对GDP的贡献率。

因此，要稳固我国生物医药战略性支柱产业的地位，从而借此将中国打造成世界医学科技的中心，还需要政府加大产业扶植力度，企业加快创新发展步伐，抓住机遇，大力发展生物医药产业。

可喜的是，我国生物医药产业在近几年呈现稳步上升的发展势头———生物医学基础研究与临床应用水平同欧美先进水平国家相比距离较短且差距趋小，新药创制和重大新发突发传染病防控能力与水平明显提高，生物医药制造业规模与质量也显著上升。其实，这也是世界生物医药产业发展的趋势。

制约

国家医疗保障体制和机制决定着产业发展水平。在我国目前的医疗保障体制下，人们只有生病了才去医院看医生，在医院治疗才能享受医保报销。这种被动就医的状态，直接限制了医药产业的发展规模。

记者：目前影响我国生物医药产业发展的主要因素又包括哪些方面?

何维：根本因素是国家的医疗保障体制和服务机制，它决定了产业的发展规模。

就全球来看，各国的医保体制大体上可分为三种，第一种是全覆盖式的英国体制，所有人都被涵盖其中。在这种体制下，全国医院实行统一定价，政府直接跟医药公司谈判。

第二种是以美国为主的商业保险机制，政府保险的保障水平非常低。这种体制下，制药公司为保险公司打工，药品的研发方向、价格等全部由保险公司控制，保险公司又控制在几大财阀手里，这也是美国医改屡不成功的根本原因。

第三种体制是国家保障和商业保险相结合的德法体制。该体制下，政府仍是医疗保障的主体，但会适度发展一部分商业健康保险作为补充。人们可以在政府提供的医疗保障之外，自己另行购买更高水平的商业健康险。

我国也是这种保障机制，只是水平较低，医保的服务能力和民间资本的参与度，都还较弱，与之相关的产业规模也不够大，要破解这一难题，还要继续深化医改。

在我国目前的医疗保障体制下，人们只有生病了才去医院看医生，由医生开具处方，并在医院治疗才能享受医保报销。这种被动就医的状态，直接限制了产业发展规模，因为产品只有进医院才有市场，而医院的市场空间又是有限的。

美国医药市场则是开放的，作为世界第一大医药市场，人们在沃尔玛超市也可购买某些仿制药。

其次，需提高全民对健康的认识。我们强调中国梦，这个梦的一个重要组成部分应该是全民健康梦，这需要我们提高全民预防保健的能力，打破原有的以治疗为中心的体制，从而吸引更多的要素介入产业发展。