发布丨《中国（重庆）eyela自由贸易试验区产业发展

作者：王韵壹、李英、熊慧卿

中国（重庆）自由贸易试验区产业发展规划

（2018―2020年）

为全面推进中国（重庆）自由贸易试验区（以下简称重庆自贸试验区）建设，根据《国务院关于印发中国（重庆）自由贸易试验区总体方案的通知》（国发〔2017〕19号，以下简称《总体方案》）和《重庆市国民经济和社会发展第十三个五年发展规划纲要》（渝府发〔2017〕6号），制定本规划。

一、规划背景

重庆自贸试验区实施范围119.98平方公里（两江片区66.29平方公里，西永片区22.81平方公里，果园港片区30.88平方公里），经济规模较大、产业类型丰富，已形成以贸易、物流、金融、高端制造为主的产业和企业群体，具备良好的产业发展基础。

（一）多式联运功能突显。

机场、港口、铁路三大区域性交通枢纽功能不断完善，多式联运体系不断健全。2011年，中欧班列（重庆）开通运行，截至2017年年底，已累计开行1573班，建立了12个主要的境外集结分拨点，辐射沿线40多个城市，已实现常态化运行。2017年9月25日，“渝黔桂新”南向铁海联运通道常态化运行班列正式开行，开辟了重庆连接东南亚和欧洲的国际铁海联运大通道。果园港进港铁路专用线全线投入使用，东环线铁路建设提速，果园港第三代现代化内河港口、国家级铁公水空多式联运综合交通枢纽已具雏形。

（二）贸易物流蓬勃发展。

重庆自贸试验区是冷链物流、城市物流、保税仓储（分拨、配送）和国际贸易、转口贸易企业的主要聚集地，外向型经济规模逐年壮大。2017年，两路寸滩保税港区和西永综合保税区实现进出口额2601.9亿元，占全市进出口总额的57.7%；重庆铁路口岸进口整车3228辆，居内陆整车口岸首位。水运、铁路、航空等口岸功能有效发挥，以外向型经济为主要业务的各类功能性机构和市场主体加快集聚，贸易物流呈现快速发展态势。

（三）产业集群快速集聚。

两路寸滩保税港区、西永综合保税区、重庆高新区等开放平台加速向高端制造、新兴产业转型升级，形成了电子信息、汽车两大千亿级产业集群和生物医药、智能装备优势产业集群，对全市工业发展的辐射带动作用显著增强。2017年，两江新区规模以上工业增加值达到1037.7亿元，增长6.3%；西永综合保税区规模以上工业总产值达到1541.7亿元，增长26.9%；重庆高新区规模以上工业总产值达到435.8亿元，增长26.5%。

（四）金融服务加速完善。

金融体系较为完备，要素较为齐全。银行、证券、保险等传统金融机构分布广泛，要素市场、融资担保公司等新型金融机构加速发展，外资金融机构数量持续增长，在深化跨境金融结算服务、开展跨境双向投融资、增强金融服务功能等金融开放创新方面具有良好的发展基础。

（五）新业态和新模式不断涌现。

市场主体创新自主性较高、能力较强，产业先行先试的氛围良好，保税展示交易、跨境电商、服务外包、专业服务、文化创意、旅游会展、融资租赁、数据服务、社会服务等新业态发展迅速。充分利用政策资源优势，为拓展新业态、探索新模式营造了良好氛围。

（六）对外开放基础较好。

拥有完备的“水、铁、空”口岸体系，具备联通国际国内市场，提供物流及相关服务的硬件条件；国家级新区、综合改革试验区，以及保税港区、综合保税区等海关特殊监管区域为自贸试验区奠定了良好的对外开放基础，海关、检验检疫、外汇管理监管模式和流程不断优化，投资自由化、便利化，贸易便利化、金融服务现代化、结算便利化的营商环境日益完善。

二、产业发展目标与方向

重点落实《总体方案》提出的区位布局和主要任务，经过3年改革试验，力争建成投资贸易便利、高端产业集聚、监管高效便捷、金融服务完善、营商环境规范、辐射带动作用突出的高水平高标准自由贸易园区。

（一）发展目标。

总体目标是基本建成“一枢纽三中心一基地”。“一枢纽”即以多式联运为核心的内陆国际物流枢纽；“三中心”即建成以货物贸易为基础的国际贸易中心，以金融结算便利化为抓手的国内重要功能性金融中心，以互联互通为目标的现代服务业运营中心；“一基地”即以科技创新为支撑的国家重要现代制造业基地。