快看！哪些“放管服”改革和川渝通办事项与你

作者：王韵壹、李英、熊慧卿

　　3月8日，川渝两省市政府办公厅联合发布《成渝地区双城经济圈“放管服”改革2021年重点任务清单》《川渝通办事项清单（第二批）》。前者紧扣两地企业群众办事创业需求和“急难愁盼”问题，涉及6个方面43项重点任务；后者包含115项高频政务服务事项，主要涉及公安、民政、司法、交通运输、商务、税务等部门（单位），有望在今年10月底前实现川渝通办。

　　为把川渝通办走深走实，更好服务于成渝地区双城经济圈建设，川渝两地携手，有力有序地推动相关工作。截至目前，双方推进这项工作主要经历了以下几个阶段。

　　第1阶段 2020年10月

　　川渝两省市在全国高频政务服务跨省通办事项清单基础上，进一步拓展跨省通办事项范围和深度，梳理发布了第一批川渝通办事项清单。

　　第2阶段 2020年底

　　经过川渝两地两个多月的集中攻坚，第一批95项川渝通办事项于2020年底如期实现跨省通办。

　　第3阶段 2021年1月15日

　　川渝两省市政府办公厅在成都召开媒体通气会，通报了成渝地区双城经济圈“放管服”改革阶段性成果，并召开会议研究讨论年度重点改革任务及第二批川渝通办事项。

　　第4阶段 2021年1月下旬

　　川渝两省市政府办公厅联合印发《关于协同推进成渝地区双城经济圈“放管服”改革的指导意见》，对未来2—3年两省市“放管服”改革工作进行谋划部署。

　　目前阶段 2021年3月8日

　　贯彻落实前期工作安排和相关文件要求，川渝两省市政府办公厅共同研究分解细化相关改革任务，形成了《成渝地区双城经济圈“放管服”改革2021年重点任务清单》和《川渝通办事项清单（第二批）》。

　　资料整理：记者陈国栋

　　成渝地区双城经济圈“放管服”改革2021年重点任务清单

序号类型重点工作任务牵头单位完成时限
1 一、健全协调联动机制发挥联席会议制度作用，加强互访交流，至少召开2次联席会议，及时协商重大事项、制定重要政策、解决重点问题，推进工作落实落地四川省推进协调办重庆市政府职转办年内
2 梳理需商请国家部委解决的事项，赴国务院办公厅职转办汇报工作，争取国家层面支持四川省推进协调办重庆市政府职转办 6月底前
3 督促两省市各部门履行主体责任，健全机制、制定计划、细化措施、明确分工，强化协同配合，形成上下联动、多方参与、共同推进工作格局四川省推进协调办重庆市政府职转办年内
4 加强与西南和沿海地区有关省市联动，实现“跨省通办”范围新突破四川省推进协调办重庆市政府职转办 10月底前
5 对户口迁移、企业开办等高频事项办理情况进行研究分析，为成渝地区双城经济圈建设提供决策参考川渝两地有关部门（单位）适时
6 二、推进无差别政务服务发布并落实第二批川渝通办事项清单，推动更多高频政务服务事项跨省通办四川省大数据中心重庆市政府职转办 10月底前
7 开展政务服务事项标准化建设，推动同一事项受理条件、申请材料、办理流程、办理时限等要素相统一，编制规范化办事指南，实现无差别受理、同标准办理、行政审批结果互认四川省大数据中心重庆市政府职转办年内
8 推动线上“全程网办”，提高“天府通办”“渝快办”平台网上支撑能力，持续提升用户体验四川省大数据中心重庆市政府电子政务中心年内
9 优化线下“异地代收代办”“多地联办”等服务方式，拓宽办事渠道，对不同群体提供多样化、便利化办事服务，同步建立受理本地申请、收取异地来件、问题处理、监督管理、责任追溯等机制四川省政务服务和公共资源交易服务中心重庆市政府职转办 6月底前
10 对川渝通办事项办理情况开展评估四川省推进协调办重庆市政府职转办 4季度
11 推进公交、社保、医保、文化等领域“一卡通” 川渝两地有关部门（单位） 10月底前
12 加快推进户口迁移“一站式”办理，实现川渝两地户口迁移“只跑一次” 四川省公安厅重庆市公安局 10月底前
13 健全医保异地结算机制，优化异地住院直接结算流程，推进医院检查检验结果互认四川省卫生健康委员会四川省医疗保障局重庆市卫生健康委员会重庆市医疗保障局 10月底前
14 逐步推进社会保险异地办理，养老、失业保险关系无障碍转移接续四川省人力资源和社会保障厅重庆市人力资源和社会保障局 10月底前
15 深化住房公积金信息共享和互认互贷，实现房地产项目和房源信息开放共享四川省住房和城乡建设厅重庆市住房和城乡建设委员会 10月底前
16 三、加强数据交换共享加快推进部门自建业务系统与两地政务服务平台深度对接，打通系统数据通道，推动用户身份跨省市互认、移动端跨区域服务自动切换，实现线上“一地认证，全网通办” 四川省大数据中心重庆市政府电子政务中心年内
17 梳理编制数据共享责任清单并动态更新，统一规范数据共享申请条件，促进区域数据资源互联互通、统筹调动、创新应用和共享开放四川省大数据中心重庆市大数据应用发展管理局 10月底前
18 聚焦政务服务、医疗教育、公共交通、文体旅游等各种领域，推进电子证照跨地区互认互信、共享应用四川省大数据中心重庆市政府电子政务中心年内
19 将更多直接关系企业和群众办事、应用频次高的数据纳入共享范围，依法有序推进政务服务数据向社会开放四川省大数据中心重庆市大数据应用发展管理局年内
20 四、强化跨区域协同监管探索建立投资贸易、生态环境、客货运输、食品药品、质量安全、文化执法、劳动监察等领域跨区域协同监管机制，逐步规范统一监管标准川渝两地有关部门（单位）年内
21 统一公平竞争审查投诉举报受理回应机制四川省市场监督管理局重庆市市场监督管理局年内
22 对金融、知识产权、食品药品、特种设备、安全生产等重点领域开展联合监管川渝两地有关部门（单位）年内
23 推进“互联网＋监管”，加强重点监管领域数据汇集，推进违法线索互联、处理信息互通四川省大数据中心重庆市政府电子政务中心年内
24 加强区域信用建设合作，依法依规开展失信约束，实施失信名单披露、市场禁入和退出制度四川省发展和改革委员会重庆市发展和改革委员会年内
25 推动川渝两地“12345”热线互转，实现“一号”咨询和投诉四川省大数据中心重庆市政府总值班室 6月底前
26 探索对新产业、新业态包容审慎监管，创新监管标准和模式四川省市场监督管理局重庆市市场监督管理局年内
27 推动信用一体化建设，加强信用信息共享平台对接，强化信用信息共享共用，推动“信用＋”惠民利企场景互认四川省发展和改革委员会重庆市发展和改革委员会年内
28 统一轻微税收违法行为简易处罚裁量权基准并嵌入电子税务局，制定川渝两地税务行政处罚“首违不罚”事项清单四川省税务局重庆市税务局 12月底前
29 五、共同打造一流市场环境在企业登记、土地管理、招商引资、投融资、人才招引、环境保护等领域探索制定统一协同的市场准入规则，全面清理规范与市场一体化不相符的政策文件川渝两地有关部门（单位）年内
30 协同推进“证照分离”改革四川省市场监督管理局重庆市市场监督管理局年内
31 允许合作园区内企业自由选择注册地四川省市场监督管理局重庆市市场监督管理局年内
32 协同开发成渝地区双城经济圈登记档案智慧查询系统，实现网上自助查询企业注册档案四川省市场监督管理局重庆市市场监督管理局适时
33 按照国务院重大改革部署，全面推行成渝地区证明事项告知承诺制四川省司法厅重庆市司法局年内
34 推动两地区域性股权市场互联互通，争取更多金融创新产品在两地先行先试四川省地方金融监督管理局中国证监会四川监管局重庆市地方金融监督管理局适时
35 培育各类产权交易平台，探索建立水权、排污权、碳排放权等初始分配和跨省交易制度四川省地方金融监督管理局四川省生态环境厅重庆市地方金融监督管理局适时
36 协同推进外国人工作许可、停居留、永久居留便利服务等改革，推动外国人工作证互认，探索两地“高精尖缺”外籍人才跨区域创业、兼职四川省科学技术厅四川省公安厅重庆市科学技术局重庆市公安局年内
37 依托国际贸易“单一窗口”，推进成渝地区物流与单证流、信息流的互联互通和资源共享，提高两地通关和物流便利化程度四川省政府口岸与物流办公室重庆市政府口岸和物流办公室年内
38 共建知识产权运营大市场，协同开展知识产权军民融合试点，共享知识产权服务和海外资源，共同培育两地知识产权密集型产业四川省知识产权局重庆市知识产权局年内
39 争取建立国家知识产权金融生态示范区，开展知识产权金融国际交流活动四川省知识产权局重庆市知识产权局年内
40 六、加强两地交流培训赴京津冀、粤港澳大湾区、长三角等地区学习，充分借鉴其在标准建设、系统连接、数据共享、联合监管等方面的有效经验做法，推动川渝“放管服”改革合作向纵深发展四川省推进协调办重庆市政府职转办 9月底前
41 组织川渝两地政务服务管理机构交流学习四川省推进协调办重庆市政府职转办年内
42 推动川渝两地政务服务大厅互派人员交流挂职四川省政务服务和公共资源交易服务中心重庆市政府职转办年内
43 联合开展跨省市异地通办操作培训川渝两地各级政府、有关部门（单位）年内