变废为宝的生物柴油缘何陷入绝境？

作者：张馨予

综合效益突出且被各方寄予厚望的生物柴油产业，正在遭遇前所未有的发展困境。为什么一个潜力无限且理应大发展的产业会变得如此惨淡？

生物柴油是以“地沟油”等废弃油脂和油料作物为原料生产的可再生液体燃料，具有十六烷值高、无毒、低硫、可降解、无芳烃等特点，可与石化柴油混配使用或直接替代，是典型的绿色环保可再生能源。因此，世界各国纷纷将生物柴油作为新能源发展的重要方向之一。

在我国，发展生物柴油更有“一石二鸟”的特殊价值。因“地沟油”能够成为制取生物柴油的原料，处理得当可有效治理“地沟油”重返餐桌的顽疾。有鉴于此，从中央高层决策者到现行法律政策文件，都对生物柴油持积极态度，明确鼓励其发展。

我国生物柴油产业自2004年起驶入发展快车道，巅峰产能达350万吨/年。但据《中国能源报》记者走访调查，因销售阻碍重重，当前，近九成生物柴油生产企业正在或濒临停产、倒闭，实际年产量不足60万吨。与之相对应的是，我国每年产生的“地沟油”及其他废弃油脂原料资源量共计超过1000万吨。为什么一个潜力无限且理应大发展的产业会变得如此惨淡？

失控的“地沟油”

2014年初，民营生物柴油生产企业云南盈鼎生物能源股份有限公司（下称“云南盈鼎”）一纸诉状将中石化及中石化销售云南分公司告上法庭，起因是后者拒绝交易前者用“地沟油”生产的生物柴油。消息一经传出即引发社会广泛关注。这桩持续了近三年却仍未结案的“石油反垄断第一案”清晰地折射出当前我国生物柴油窘迫的发展现状。

生物柴油发展遇阻的同时，其生产原料“地沟油”则同步呈现出愈发失控的状态。

据估计，我国每年产生的“地沟油”约400万吨，其他废弃油脂约680万吨。中国石化联合会的调研报告显示，据不完全统计，目前我国“地沟油”收集利用量约为240—300万吨/年，其中只有约70万吨用于生产生物柴油（平均1.2吨地沟油可生产1吨生物柴油），还有一部分用于皮革加工与日化洗涤等行业，其余流向不明。

由于“地沟油”跨省流通频繁，难以监管，“地沟油”生产食用油、“泔水油”生产饲料油等违法行为屡禁不止，近年来相关案例屡见报端，由此引致的健康安全隐患问题更已经成为全社会关注的焦点话题。

就在已引起中央高层关注、经云南高院二审的“石油反垄断第一案”仍无定论、且目前看来距离结案遥遥无期的同时，由于大量企业被迫停产，一度冲至350万吨/年的生物柴油产能，现产量已滑至不足60万吨/年。在此期间，无人知晓那些曾经被“烧”掉的“地沟油”有多少回流到了餐桌。

生物柴油：“地沟油”克星

“寻求有效治理‘地沟油’重返餐桌顽疾的途径是当下中央及各地政府主管部门迫在眉睫需要推进的工作。国务院副总理马凯近期针对生物柴油连续作了三次重要批示，足见中央层面之高度重视。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所法律与治理研究室副主任吴平在接受《中国能源报》记者采访时说。

经过一系列调研，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所、中国石化联合会在其分别提交至国务院的报告中一致对生物柴油的前景给予了明确肯定，强调我国应一如既往大力推进生物柴油产业发展。

据记者了解，马凯副总理在其批示文件中亦明确表示，“利用‘地沟油’生产生物柴油意义重大，应支持生物柴油产业发展”。

中国石化联合会产业发展部产业研究处处长朱建军在接受记者采访时直言，生物柴油可与石化柴油以任意比例混合使用，可实现“地沟油”等废弃油脂集中、规模化利用，是杜绝“地沟油”重返餐桌，并将其“变废为宝”的最佳选择。

值得注意的是，生物柴油的附加值并不止于此。

据环保部研究报告，当前，柴油车虽仅占汽车保有量的14.1%，其NOX与颗粒物的排放却占机动车总排放量的69.2%和99%以上。解决柴油车的污染排放问题也已成当务之急。

因生物柴油环保性能要优于石化柴油。“从长远角度看，规模化推广生物柴油，通过种植油料作物保证生物柴油原料持续稳定供应，对于提高可再生能源使用比例、治理大气污染等均具有重要意义。”吴平说。

困境：合法产品非法卖，优质产品低价卖