关于加快构建“4+6”现代服务业体系推动服务业

作者：王韵壹、李英、熊慧卿

（2020年6月6日）

为深入贯彻省委十一届三次全会决策部署，建设现代服务业强省，现就加快构建现代服务业体系、推动服务业高质量发展提出如下意见。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，抢抓新时代西部大开发和成渝地区双城经济圈建设机遇，坚定实施扩大内需战略，深入实施“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”等战略部署，坚持“创新引领、融合发展，区域协同、干支联动，优化供给、质效并重，深化改革、开放共享”原则，以改革开放为动力，以供给侧结构性改革为主线，加快构建“4+6”现代服务业体系，更好满足人民美好生活需要，为推动治蜀兴川再上新台阶提供有力支撑。

（二）主要目标。2020年，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，促进服务业加快恢复振兴，努力把疫情造成的损失降到最低，力争全省服务业增加值增幅高于地区生产总值增幅0.5个百分点以上。到2022年，服务业结构持续优化，产业体系不断健全，供给质量明显提升，综合竞争力显著增强，高质量发展取得新进展，初步建成现代服务业强省，力争全省服务业增加值总量达3万亿元以上，占地区生产总值比重达55%左右，“4+6”重点产业增加值占全省服务业增加值的65%以上，生产性服务业增加值占全省服务业增加值的40%左右，人均服务业增加值达3.8万元左右。

二、加快发展“4+6”现代服务业

（三）推动四大支柱型服务业转型升级

转型发展商业贸易。实施商业贸易创新转型发展工程，大力发展新零售，推进品牌化、连锁化、智能化发展。改造提升商业步行街，打造新场景、新体验、新地标。深化供应链创新应用，推进农商互联，畅通农产品供应链。实施“中国好粮油”四川行动、天府菜油行动。开展“天府里·悦生活”万企联动促消费系列活动。

创新发展现代物流。实施物流降本增效工程，全社会物流总费用与地区生产总值比率下降到14%左右。支持成都天府国际机场打造空港型国家物流枢纽，稳定开行中欧班列（成都），拓展国际班列，提升国际物流通道能力。发展智慧物流。推进物流与电商融合发展，建设开放物流网络。加快发展农产品冷链物流。

积极发展金融服务。强化现代金融核心功能，增强防控金融风险能力。按规定组建四川银行，做强四川金控集团，推进农村信用社改革，推动地方法人金融机构补充资本和完善治理。发展特色金融，力争金融牌照全覆盖。持续推动“险资入川”、自由贸易试验区金融改革试验。

融合发展文体旅游。实施文体旅游融合发展工程，发展数字文体旅游、康养体育旅游、音乐旅游等新业态。发展新闻出版、广播影视、文化遗产保护等事业。打造十大知名文旅精品，培育一批天府旅游名县、文旅特色小镇、文旅优秀龙头企业、文旅产业园区（基地）和精品景区，推进文化和旅游消费示范城市、体育消费试点城市建设。

（四）促进六大成长型服务业做大做强

大力发展科技信息服务。推动成渝地区双城经济圈科技信息服务业创新发展。推进科技服务业集聚区、国家科技成果转移转化示范区、产业技术创新平台建设。加速推动人工智能等新基建领域的技术创新与产业应用，培育技术先进型服务企业。发展电商网购，完善跨境寄递服务，推进跨境电商综合试验区建设，打造西部电商营商高地。

大力发展商务会展服务。构建与国际接轨的商务服务体系，培育壮大会计审计、安全环保等服务机构，打造西部法律服务中心。发展智慧会展、云展览等新业态，培育会展名城、名展、名企、名馆。实施会展品牌提升工程，打造西博会、科博会、农博会等国家级品牌，培育旅博会、酒博会、丝博会等省级品牌。

大力发展人力资源服务。实施人力资源服务提升工程，建立成渝地区双城经济圈人力资源服务产业园联盟，打造成德眉资人力资源协同发展示范区；推进成都国家级人力资源服务产业园和一批省级人力资源服务产业园建设。深化校企合作，支持培训及实训基地建设，打造一批产教融合发展示范区。发挥人力资源服务稳就业作用，促进重点群体就业创业。

大力发展川派餐饮服务。推动川菜传承与创新，振兴老字号川菜，实施川菜菜品及品牌文化创新工程，发展绿色、智能餐饮，促进川派餐饮与商业贸易、文体旅游等融合发展。打造一批特色商业街、美食街、川菜小镇、酒镇酒庄。开展以川菜川酒川茶为重点的川派餐饮品牌行系列活动。支持成都建设国际美食之都。